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灞桥区食品药监局开展中药饮片和食用醋专项稽查工作札记

2017-11-03 18:38  兵马俑在线  字号:T|T

为进一步整治食品药品两领域存在的突出问题,按照市食品药监局、市公安局联合下发的《关于开展食品药品专项稽查行动工作通知》文件要求,灞桥区食品药品监管局自5月份以来,坚持“深挖线索,行刑稽查,联合办案”的药械稽查新思路,如火如荼的开展了中药饮片和食用醋专项稽查行动,取得了阶段性成果。

一、厉兵秣马,站前动员斗志昂

凡事预则立,不预则废。在开展此次专项稽查行动前,灞桥区食品药监局与灞桥公安分局召开了专项稽查联合行动部署大会,会上集思广益,高屋建瓴,确定了专项稽查思路,明确了食品药品专项稽查工作目标,制定了工作计划,细化了任务和稽查重点;针对全区中药饮片和食用醋的监管特点,要求稽查人员必须善于动脑,勤于检查,经过大家的锐意进取,扎实工作,截至目前,专项稽查行动已出动执法人员972人次(食用醋检查人数702人次,中药饮片检查人数270人次),检查食用醋生产企业1家、食用醋经营企业355家,检查中药饮片生产企业1家、中药饮片批发企业4家,零售企业108家、使用单位22家,以上共计491家,下达责令改正通知书60份,向宝鸡、渭南、咸阳等地发出协查函3份,对涉中药饮片的违规问题立案12起(6月至今),办结12起,查货假药1批次、劣药7批次,取缔中药饮片加工黑作坊4处,移交涉刑案件3起,累计罚没款62596.9元;办理涉食用醋的违规问题立案1起,现正在进一步调查中。

二、抽丝剥茧,蛛丝马迹现真容

天下大事,必做于细;天下难事,必做于易。灞桥区食品药监局充分发挥协作稽查、投诉举报的优势,通过联系食品药品协管员、公安民警、医药行业从业者的方式获取多条案件线索,取缔多处中药饮片加工黑窝点,查办了一系列涉刑“要案”,有效地打击了违法分子的嚣张气焰。一是明察秋毫,及时办结。我局执法人员在某医疗机构检查发现,该院在使用的20余批次中药饮片的标签上标识的生产厂家名称竟有错别字。“差之毫厘,谬之千里”,这一蛛丝马迹立即被细心的稽查人员锁定。经缜密调查、认真核实,发函协查,该院所使用的批号为150301、151201的生地榆、软蜂房等中药饮片露出“庐山真面目”。原来系该医疗机构对采购的中药饮片把关不严,未履行验收义务,给了犯罪分子可乘之机,从而将劣质中药饮片贴上假标签供应给医院。二是巧辨真伪,我们常用的中药饮片就有400余种,若要都能认识没几年稽查功夫是根本做不到的,为了能将此次专项稽查工作做细、做精,灞桥区食品药监局专门安排药品稽查队牵头组织实施,在检查中,药品稽查队的执法人员发挥专业鉴别假劣药品能力,特别是在近期开展的“苍术”专项稽查中,执法人员在对一家医药连锁企业进行检查时,通过手抓、眼观、耳闻、嘴尝的多样辨别方式筛查出多种存在质量问题的中药饮片“苍术”,而且所提供的资质中留存的出库专用章和随货同行单印章大小不一致,通过认核查,执法抽验等多项手段,最终确定了所筛选的苍术中苍术素含量不符,“假的终究真不了”这句话在现实中得到了印证。

三是兄弟同心,其利断金,违法犯罪难藏身。

积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。在今年7月,我局接到群众匿名举报,称十里铺村存在非法加工中药饮片的窝点,接到举报后,灞桥区食品药监局立即启动与公安部门联合协作机制,执法人员与灞桥公安分局干警多次身着便装,在十里铺村附近排查,最终锁定了4处窝点。为了深挖案件线索,根据黑窝点只在夜晚加工的特点,公安、食药监两部门值守人员在多个晚上轮流踩点、蹲守,通过明线暗线同时走的方法,最终取缔了4处非法加工中药饮片黑窝点,有效地打击了违法分子的嚣张气焰。

四、监检结合,科学检验显神威

独木难成林,滴水难为海。我们的身边不缺懂监管、懂稽查、懂抽验的业务骨干,但如果将三者集结一身,不但可以提高监管效率而且还能降低监管成本,只有在监管中不断提高监督抽验、执法抽验的能力和水平,才能实现“人人会初筛、个个会抽样”的目标。此次食品药品专项稽查行动即采取了执法检查与监督抽验相结合的方式,抽检中药饮片32个批次,不合格中药饮片品种批次8个,抽验命中率达25%,抽检食用醋60个批次,不合格食用醋品种批次1个,对于抽检不合格品种,通过追溯不合格饮片和食用醋的来源和流向、责成相关企业及时下架召回等举措,保证不合格产品得到了及时处理,为后续开展专项稽查提供了技术支撑。

五、精雕细琢,特色案卷严把关

业精于勤疏于嬉,行成于思毁于随。人们常常会说到“字如其人”,可我要说的是干我们行政执法这一行的“卷如其人”,是否细心、是否负责、是否有能力,全在你装订的案卷中得到充分的体现。在开展中药饮片专项稽查行动中,灞桥区食品药监局不但在稽查办案中下了功夫,而且在案卷装订上与时俱进,打造精品案卷。首先是“咬文嚼字”,法律文书制作精密严谨,指派专人严把质量审核关,实行了制作、审核、回头审三步走原则,确保案卷质量“精益求精”;其次是“用法准确”,要求《现场检查笔录》客观全面、《调查笔录》逻辑清晰、《终结报告》辨法明理,《处罚决定书》适用法律、法规条款准确无误,实现各阶段的环环相扣,做到程序和实体合法;最后是“一丝不苟”,办理的每起专项稽查案卷,办案人员在货值计算、主体信息核实、执法时限把控上都能做到一丝不苟,为办理的案件注入强心剂,保证了稽查工作的连续性和稳定性,把案件瑕疵降到最低程度,切实提高了案卷质量。

六、宣传造势,谱写篇章展风采

千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金。惩治违法行为不是稽查的初衷,行政相对人守法、懂法、服法才是监管的最终目标。此次食品药品专项稽查按照“在执法中注重宣传,在宣传中提升执法”的工作要求,着力强化专项稽查的宣传工作。专项行动共上报信息上百篇,多从执法手记、案例分析、监管动态等不同的视角对稽查工作进行了诠释,部分信息被《西安食品药品安全》、《三秦都市报》及各级网站刊登,客观生动的宣传内容全方位地展现了食药监人的稽查风采,积极营造从药从械人员规范经营、诚信守法的良好氛围。

习近平总书记在十九大报告中提出:“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”,明确提出实施健康中国战略,而作为食品药品安全工作的执行者,扛在我们肩上的任务依然沉重。在新的历史征程下,只要我们胸怀大局,以踏石留印、抓铁有痕的实干精神,砥砺前行,再立新功,终能谱写出药械稽查新篇章。

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