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政协委员支招根治交通拥堵“城市病”

2013-03-02 09:40  各界导报  字号:T|T

随着西安市机动车辆的大幅增加以及城市人口的快速增长,西安市面临着道路负荷过重、交通出行环境日趋严峻的难题。在今年初举行的全省“两会”上,一纸由政协委员陶冶执笔,郭必选、肖云儒、王保鑫、王志辉、牛晓涛、明涛、杨莹、高争利、释亮旭等22名政协委员联名提交的近万字《关于加大力度缓解西安市交通拥堵问题建议》提案,引起媒体广泛关注。

道路交通现状不容回避

提案中,政协委员直陈,近年来,西安市机动车保有量增长迅猛,目前已达140万辆,机动车年增幅度超过15%;汽车日挂牌量达600-1000辆左右,另有电动两轮车约80万辆,三轮车1.2万辆。机动车出行总量不断增长。

针对西安交通拥堵严峻形势,市属交通管理委员会协调相关部门,在整合资源、路网改造、设施改善等方面,出台一系列措施,开通和调整33条公交线路,部分改善了交通条件;打通了严重影响交通的部分断头路;新增1003辆出租车,“打的难”问题得到一定缓解;新增350辆环保公交车;16条主干道开辟公交专用线,提高公交运力和公交分担率;相关部门携手联动,清理占道围挡,疏通路站交通,使市区拥堵得到一定程度缓解。

然而,城区内施工挖占区域及周边道路、早晚高峰时段的校园周边等一些重要交通节点,经常引发严重拥堵,甚至局部路段、区域陷于半瘫痪状态,严重影响城市居民的工作和生活。加上城市道路交通积弊日久,虽然一些应急举措在短期内有所改善,但从长远看城市交通形势依然严峻。

剖解拥堵现象成因

委员在提案中剖解交通拥堵成因,城市路网体系不够完善,交通功能较弱。西安城市道路呈棋盘式布局,平交路口较多;交通总体规划和路网体系不够完善;受城墙制约,许多路段和重要节点未实行立体交通,断头路、瓶颈路较多,整体交通功能较弱。

此外,机动车增长迅猛,全市机动车保有量已达140万辆,年增速超过20%,道路网络不能迅速改善,供求关系矛盾突出;道路挖占无序施工,导致局部交通拥堵;停车位严重不足,按照现代城市机动车运行停泊系数,百万机动车至少配建40万个停车泊位,而全市实际数量不足10万;交通结构不尽合理,公交运力明显不足,全市公交车仅有8100辆,万人拥有率15.1台;公交线网布局不尽合理,进一步刺激私家车购买,导致各类车辆抢占有限道路资源。

同时,交通参与者文明交通意识薄弱,违章违法现象突出;交通管理的规范化科学化水平不高,全市交警现有1900多人,警力不足、装备薄弱、规范化执法能力不高等问题较为突出。交通设施方面功能单一,不能适应交通量增长的需要,信号灯大多未实现分时段、多相位管控,难以实现绿波线控、面控等联动智能管控。在道路规划设计方面,缺失从交通流畅角度考虑,城市中央没有设置快速交通网,主干道与支干道的建立不科学,很多路段在交通高峰时段不能满足交通需求,如东西南北大街等。

20条建议支招缓堵

“要从根本上治理交通拥堵,必须在‘建(路网)、增(公交)、扩(港湾)、疏(线路)、限(小车)、抓(管理)’六个方面多管齐下,标本兼治,才能收到预期效果。”经过缜密调研,委员在提案中详列20条缓堵建议。

坚持城市规划引领,优化交通建设布局。建立实施新开发项目与配套道路、公交场站、过街设施等交通基础设施的同步规划建设、同步投入使用制度。按照职居统筹理念,新建居民小区应配套建设学校、超市、医院、幼儿园、停车场等设施,减少居民远程奔波。加快建设阎良、临潼、户县三个城市副中心,实现建设规模与人口规模的双疏解;逐步弱化中心城区的功能结构,适时向三环路以外地区释放城市功能。

加快城市道路建设,完善市区路网体系,在“十二五”内,基本消除三环内的断头路,全面建成主干道网络系统,提高主城区整体通行效率和服务能力。坚持“公交优先”,加快快速公交线网规划,力争启动2-3条快速公交示范线路建设,形成骨架线和BRT、常规线、支线、接驳线构成的层次分明、功能明确的地面公交网络,以快速公交和轨道交通走廊带动整个城市交通体系建设。

倡导自行车“绿色出行”,建设6万辆、2000个自行车服务站以及公共自行车服务管理系统,覆盖全市交通枢纽、商业街区,使自行车出行比例达到市民交通出行总量的30%。

控制小汽车增长速度,私家车“十二五”期间必须控制在100万辆以内,在必要情况下实行摇号限购,在特定时段和特定区域实行单双号运行。

加快公共停车场建设,改善静态交通管理。在城市边缘主要交通走廊,结合城市轨道交通建设,建设一批“停车-换乘”枢纽设施,加强对城外交通和市内交通的衔接。适时提高停车收费标准,制定中心城区停车场资源共享办法,开放单位内部停车场,实行错时停车、有偿使用,提高停车设施的使用效率。

提升城市交通综合管理水平,建立交通信息发布和预警预报系统,改善电子警察监控、信号灯管理系统;倡导电视电话会议和实行弹性工作制,提高效率,减少交通出行;完善地下管网系统,严格控制城市道路挖占施工,强化道路施工管理。

施工中交通放首位,坚持施工中交通优先的原则;强化交警保畅责任制,把保障交通通畅的情况纳入目标管理和干部政绩考核范围;增设路况监控系统,发挥区域交通控制系统效能;研究解决周期性交通阻塞,对饱和流量状态、部分区域交通拥堵等进行分析,科学组织人性指挥畅通路网“微循环”。

提案中还针对道路交通设施提出明确建议,诸如完善交通指路标志系统建设,推进双面交通标志,建设人性化交通安全设施,统一交通信号灯等。

治理城市交通“盲点”,加强智能化交通管理,通过交通信息采集、交通信号协调控制、交通诱导服务、交通电视监控等子系统,合理分配交通流量,提高交通运行效率;实施科学合理的交通组织,管理跟着车流走,形成科学有效的交通组织模式;新建交通状况询问电话台,加强交通广播的路况流量播报内容。

    本文原载于兵马俑在线(news.wmxa.cn),转载请保留本链接,敬谢!

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