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新年打造新营商环境 陕西各地抛出这些“硬货”

2018-02-26 11:45  人民网  字号:T|T

近一段时间以来,优化营商环境成了全国的热门词汇。

2018年首次国务院常务会议的首个议题,就是部署进一步优化营商环境。

年后,陕西多地书记、市长抛出“硬货”——新年打造新营商环境。政府工作不仅要继续改善基础设施等‘硬环境’,更要通过体制机制创新,优化营商环境,在‘软环境’上有新突破。

陕西将2018年确定为“营商环境提升年”

围绕营商环境的改善,在今年陕西两会上,刘国中在省政府工作报告中提到了营商环境尚需优化这个问题。为加快建设内陆改革开放新高地,陕西将2018年确定为“营商环境提升年”。并出台了全面实施优化提升营商环境“十大行动”,着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

近期陕西省政府开展了优化营商环境的十大行动,即简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查行动。旨在从制度上为提升营商环境提供政策保障。

据了解,陕西将通过全面落实各项税收优惠政策,加大降费和收费清理力度,清理规范涉企保证金,对于清单之外的涉企保证金、保障金、抵押金和担保金等一律不得收取。同时,陕西规范金融机构服务收费。严禁各商业银行在发放贷款时附加不合理贷款条件,变相提高利率。同时,从人才引进奖补力度、科研经费投入等方面出台明确奖补资金标准政策,给予企业支持。陕西旨在通过一揽子举措切实降低企业税费负担、人工成本、生产要素成本、物流成本等,切实为企业减负,为陕西营造一个良好的营商环境。

营商环境提升看看陕西各地市是如何落实的?

除了陕西出台省级制度优化营商环境之外,2018年开年以来陕西的西安、咸阳、铜川、延安、榆林等地市一把手都在开年首日就优化营商环境进行的表态并拿出了具体方案。记者带你看看陕西各地市负责人围绕优化营商环境都说了什么。

西安:春节后上班首日,西安市召集全市领导干部,以电视电话会议的形式召开“追赶超越”抓发展“开门红”推进大会,部署安排全年工作。西安市四大班子主要领导,西安市各区县、西咸新区及各新城、各开发区、市级机关领导班子成员共同参加了此次会议。今年,西安围绕营商环境提升将出台《西安市营商环境提升年工作方案》和《西安市招商项目落地年工作方案》。

西安市将力争通过一年时间的努力,全市营商环境和竞争力指标位于全省第一,达到或超过国内经济发达地区水平,打造全国营商环境示范城市,确保新增市场主体数量、总量在副省级城市中位次前移。为确保任务落实,成立加强和改善营商环境领导小组,下设1个办公室和10个专项组,负责统筹谋划、组织实施和督查考核等职能。市委、市政府相关部门将通过不间断开展明察暗访,对营商环境提升和招商项目落实发现的问题督查整改,对重大问题将移交市监察委进行追责,把压力传导到“末梢神经”。

咸阳:2月22日,收假第一天咸阳市召开了由市委书记和市长同时参加的招商引资暨优化提升营商环境动员大会,会上咸阳市委书记岳亮要求,要扎实开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”活动,以实施“10+3”行动方案为抓手,解决制约经济发展软环境的瓶颈问题,构建高效的政务环境、优惠的政策环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。要盯紧目标、强化措施,坚持领导带头抓、凝聚合力抓、严督实考抓,推动招商引资新突破、营商环境再优化、行政效能大提升。

渭南:同样在年后上班第一天,渭南市召开2018年营商环境提升年动员暨2017年有关重点工作表彰大会,动员全市上下收心聚力、抓早动快,确保今年各项工作开好局、起好步,以一流的营商环境推动全市经济社会高质量发展。

渭南市市长李明远强调,要树立抓营商环境就是抓发展的理念,对标“10+2”行动方案,上下联动,全力以赴抓好任务落实,进一步优化政务服务环境,打造公平的市场环境,营造良好的法治环境和社会环境。要切实改进作风,始终保持干事创业的激情,立说立行、马上就办、勇争一流,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,把每一项工作落细落实、抓出成效。要强化组织领导,加强督查问责,扎实开展营商环境提升年活动,确保各项决策部署落到实处。

铜川:2月23日,铜川市召开优化营商环境工作电视电话会议。会议由铜川市市长杨长亚主持,市委书记郭大为出席并讲话,会议公布了铜川全市优化提升营商环境“十大行动”,十大行动从简化企业开办注销、简化施工许可证程序、方便企业获得水电气暖等角度为企业提供便利。

会上,铜川市委书记郭大为强调,优化提升营商环境要有力有序有效,把握好“解放思想、突出重点、稳扎稳打”三个原则。各级各部门要用开放合作的心态,打破“城墙思维”,强化市场理念、现代经济理念,既不忘“抓项目”的老本事,更要学习“优环境”的新本领。要坚持破立并举,以立为主,制度不行就调制度,人不行就换人,既除“杂草”,又种“梧桐”,坚决革除“捕鸟网”“玻璃门”,下硬茬简政放权,做强监管,优化服务,真正为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。要依法行事、于法有据,坚持问题导向、目标导向相统一,紧盯营商环境中的难点、热点和企业关注点,有力有序有效优化提升营商环境,处理好改革涉及的各种利益关系,确保工作扎实推进。

宝鸡:宝鸡市将优化提升营商环境纳入市县两级年度目标责任考核,与“放管服”改革考核一并统筹,增加考核分值。统筹安排部署开展优化提升营商环境突出问题专项整治行动,重点聚焦行政审批、招商引资、投资融资、减费减税、便民服务等领域存在的吃拿卡要、推诿扯皮、乱收费、乱罚款、乱检查以及政府失信等突出问题,进行一次集中整治,曝光一批典型案例,形成强大震慑。

“谱写新时代追赶超越新篇章,必须正视营商环境建设存在的问题,改革创新大胆干。在新一轮的发展和竞争中,宝鸡必须抓住深化改革这个‘牛鼻子’,努力优化营商环境,以国际化、法治化、便利化的营商环境,再造城市竞争力,增强对国内外投资者的吸引力凝聚力。”宝鸡市委书记徐启方对于营商环境提升如是表述。

延安:2月22日,延安全市重点项目集中审批会召开,陕西省委常委、延安市委书记徐新荣、延安市市长薛占海出席会议并讲话。徐新荣强调努力造稳定公平透明可预期营商环境 为转型发展追赶超越提供良好环境保障。项目审批单位要坚持原则不变、标准不降、程序不减,既严格依法依规办事,又做到马上就办、办就办好,确保项目建设有序开展。要加快“放管服”改革力度,全面推行网上审批、不见面审批、集中审批等好做法,提高办事质量和办事效率,持续优化营商环境。要加大项目督查力度,一个项目一个项目跟进,一个节点一个节点盯紧,抓好正反两方面典型,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击阻挠施工等行为,深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”,以实际行动助推转型发展、追赶超越。

榆林;2月初, 榆林市召开深化“放管服”改革视频会议。市委书记戴征社主持会议并讲话,代市长李春临对全市“放管服”工作进行安排部署。榆林市成立了由市长、县市区长任组长的市县推进“放管服”改革领导小组,针对推进过程中出现的问题,常态化研判,及时解决,推动落实。

2月22日下午,榆林市委书记戴征社到榆林市政务服务中心调研,现场办公解决具体问题。戴征社强调,要以“放管服”改革这个“牛鼻子”为突破口,用重典、出重拳,强行优化营商环境,打造诚信、开放、公平、包容、竞争的市场环境。要以“三级联动”和“十大行动”为抓手,秉承让群众办事少跑腿、多受益的原则,形成市级统筹、上下联动的服务网络,千方百计为企业和群众提供良好服务,推动“放管服”改革优化营商环境很快出成效。要切实减环节、优流程、压时限、提效率,全力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。要把目标和责任具体化,制定责任清单,落实到部门、县市区、园区和基层。要加强领导,以从严治党、从严管理干部为抓手,推动营商环境持续好转。

安康:为加强对全市营商环境建设的组织领导,扎实推进“营商环境提升年”相关工作,安康市政府决定成立市优化提升营商环境工作领导小组。据了解,该小组由安康市常务副市长赵璟任组长,市优化提升营商环境工作领导小组办公室与市推进职能转变协调小组办公室合署办公,负责全市优化提升营商环境工作的组织实施,承担全市营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评等工作。

安康市市长赵俊民2月22日在安康市高新区调研时表示,要始终把招商引资作为追赶超越的第一抓手,持续营造一流营商环境,持续保障一流的项目外部建设环境,不断深化开拓创新、开放发展的新局面,安康高新区要为全市创新发展做出引领、提供示范。

商洛:商洛市成立市优化提升营商环境工作领导小组,制定出台《商洛市营商环境提升年活动实施方案》。同时,由各牵头部门负责,结合实际情况,分别制定出台《商洛市优化提升营商环境“十大行动”方案》,形成“1+10”的推进模式,确保各项任务和工作责任落到实处。

汉中:为加强对汉中全市优化提升营商环境工作的组织领导,扎实推进“营商环境提升年”相关工作,市政府决定成立市优化提升营商环境工作领导小组。

汉中市市长方红卫要求,要提高认识,认真落实中省有关会议精神,将李克强总理提出的“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”这“五为”作为打造服务型政府的基本遵循。要处理好主体业务和本位意识之间的关系,通过服务营造环境、打造平台,提升市场满意度。要不断总结经验,树立典型示范,大力宣传汉中简政放权的新形象、创造的新机遇,形成社会影响力。在政府职能转变方面要主动对标自贸区,清理后台、简化前台,明确责任、强化落实,减少阻力、增加动力,从制度和流程上保证政府效率的提升。

营商环境提升陕西还需要注意什么?

营商环境提升是个系统性工程。涉及部门单位众多绝非一朝一夕便能完成的,这就需要我们的地市政府部门久久为功、持之以恒地把这项工作抓下去。目前,陕西西安的营商环境提升工作是走在全省前列的,相比西安而言其他地市的工作还存在不足,需要比西安付出更多的努力才能真正取得效果。

陕西各地市关中陕北的营商环境提升工作入手比较早、重视程度相对比较高,陕南的商洛、汉中、安康明显感觉对于这项工作重视程度不如关中、陕北。有几处小细节便可看出端倪,咸阳、铜川、西安、延安、榆林、渭南等地市市委书记、市长年后上班首日便开会部署营商环境提升这项工作,市级领导以及县区部门一把手全部参会,重视程度可见一斑。汉中、商洛等市动作不是却太明显,政府官网甚至当地媒体上很少看到主要领导对于这项工作的要求和部署;相比榆林等地市长挂帅的领导小组,汉中、安康由常务副市长任领导小组组长明显存在某些差距。

另外,省上积极出台政策、地市领导密集表态但是县区一级仍然不是太积极。但是提升营商环境的大部分工作需要区县一级政府部门承担。

在 陕西省社科院政治与法律研究所所长郭兴全看来,营商环境尽管表面上看只是地方经济发展的一个重要方面,实际上是一个地方软实力的集中体现,是推动一个地方全面建成小康社会的重要基础。营商环境本身就是生产力,良好的营商环境是推动陕西追赶超越的重要条件。

郭兴全告诉记者,多年来陕西着力营造良好的营商环境,促使区域经济社会发展进入了新的阶段,取得了不俗的成绩。同时,有些问题我们不得不正视,陕西对营商环境的重视还存在认识到位但实践跟不上;良好营商环境的打造,上面有紧迫感而下面有时候却纹丝不动;一些提升营商环境的好政策到实际中变成空洞的口号难以落实。会得认真开好,落实更得认真抓好,这才是提升营商环境比较好的办法。

提升营商环境,市长县长说的再好不如企业家说好。营商环境提升的好坏企业最有发言权,因此考核机制得调整,注重政绩考核的同时也应当看重企业家的“用户体验”,只有企业家认可这个地方了,向同行推荐这个地方了,这个地方的营商环境提升才是有成效的。

营商环境的提升最本质的还是人,政策给的再多那也只是小利,只有形成尊重企业家的氛围、创造公平、公正的法治环境,让企业家真正从内心有保障、心里安稳,这个营商环境提升才是对路子的。此外,政策的制度必须考虑当地的实际情况,多听听企业家的想法、听听基层的声音,听听真正用政策的意见,这样的政策才是有用的政策,。不能辛苦制定一堆措施,到用的时候这也不行,那也不行,这时候就会很尴尬。

陕西的营商环境的确算不上最好的地区,提升的空间还很大,从省一级政府到乡镇乃至村一级政府从实处着眼构建诚信的社会、诚信的政府、公平、公正的法治环境,这样陕西的营商环境提升才能真正到落到实处。

“千里之行,始于足下,九垒之台,起于毫末。”提升营商环境对于陕西而言是一项艰巨的任务,也是一项需要认真细致完成好的任务,这是一场没有终点的比赛。别人好,要比别人更好,别人优要比别人更优,要时刻准备争第一,这场比赛中容不下第二。因为,用脚选择的企业家只会选择第一。

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