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认清形势 统一思想 提高认识 再鼓干劲 迅速掀起山水林田湖生态保护修复项目建设高潮

2017-12-04 08:11  铜川日报  字号:T|T

11月16日,市山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组办公室组织召开了全市山水林田湖生态保护修复试点工作推进会,通报了全市山水林田湖生态保护修复试点工作进展情况,安排部署了下阶段工作。这是自今年2月我市启动山水林田湖生态保护修复试点工作以后召开的一次十分重要的会议,对于进一步统一思想、提高认识、再鼓干劲,迅速在全市掀起山水林田湖生态保护修复项目建设高潮,具有十分重要的意义。

山水林田湖生态保护修复试点工程是党中央、国务院生态战略部署的重要举措,是对山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理的一项系统工程。我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区以来,市委、市政府对我市开展山水林田湖生态保护修复工作高度重视,成立了由市委书记任第一组长、市长任组长、分管副市长任副组长,各主要职能部门、各区县政府参加的山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组。我市先于省级出台了《山水林田湖生态保护修复项目管理办法》和《山水林田湖生态保护修复项目资金管理办法》,制定了《铜川市山水林田湖生态保护修复专家库管理暂行办法》、《铜川市山水林田湖项目初步设计评审管理办法》,为项目设计、施工和验收等工作提供了强有力的技术支撑。编制完成了切合我市实际的山水林田湖详细规划,召开两次全市山水林田湖生态保护修复工程项目推进会和10余次的专题协调会,保障项目建设有进度,资金使用有实效。同时,加强宣传引导,营造了全民参与山水林田湖生态保护修复工作的浓厚氛围。一年来,我市山水林田湖生态保护修复试点工作顺利启动、稳步推进,取得了明显成效。

在看到成绩的同时,我们也要充分认识到,在推进山水林田湖生态保护修复试点工作中,我市还存在一些不容忽视的问题,必须认清严峻形势,正视问题不足。这些问题主要有:一是部分项目单位重视程度不够,二是项目前期工作进展滞后,三是受煤炭、水泥等支柱产业下滑影响,我市各级财政落实配套资金压力较大,四是项目完成投资低于预期。现在已至年底,整体上看,要完成好今年任务,我们面临的压力很大,任务非常繁重,时间非常紧迫。目前,财政部、国土资源部、环境保护部已完成了全国第二批山水林田湖生态保护修复试点省的评审工作,明年中央财政安排的资金量还是未知数,这就意味着我们来年争取资金将面临着更大的压力。同时,财政部驻陕西专员办已启动了对我省山水林田湖生态保护修复工程推进情况的执行监督工作,监督范围包括完成投资情况、指标完成情况、配套资金落实情况等内容,所以说我们今年的项目建设进度,将直接影响我市争取明年中央财政资金的额度。对于这项情况,我们一定要高度重视,坚持问题导向,以更加务实的作风、更加有力的举措,真抓实干、下茬整改、强力推进,确保如期保质保量完成工程建设任务。

我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区,是铜川继2009年被国务院确定为第二批资源转型试点城市和2013年被列为全国第二批节能减排财政政策综合示范城市后面临的又一重大发展机遇,对于全面提升我市环境承载力、加速推进转型发展具有重大意义。国家山水林田湖生态保护修复政策含金量之高、项目投资力度之大前所未有,对区县来说十分重要,可以说是雪中送炭,解了燃眉之急。如果我们按照这个规划来完成预期目标,按照中、省要求实实在在地落实,三年后我市的生态环境必将有一个质的飞越。各级、各部门一定要提高政治站位,倍加珍惜机遇,要充分认识到,完成好全国山水林田湖生态保护修复项目示范区这项工作,是必须完成好的政治任务,我们必须站在讲政治的高度,扎扎实实推进山水林田湖生态保护修复试点工作,努力打造产业、景观、生产、生活等为一体的绿色生存发展空间。在下一步工作中,一定要统筹协调推进,加快项目进度,确保全年目标任务按期完成。一是要砸实工作责任,铆足劲头拼命干。切实把抓好山水林田湖项目作为当前最紧迫、最重要的民生工程,充分发挥各区县政府的主体责任,政府主要负责同志要亲自上手,对年初确定的各项目标任务盯死看牢,明确任务、倒排工期。各区县、各单位一定要再添措施、再想办法、再多给力,紧扣时间节点,夯实各方责任,必须在短期内掀起项目建设高潮,同时要克服困难补短板,确保所有项目快速推进。二是强化资金管理,用足用好提效率。各级财政部门要想方设法、千方百计筹集资金,确保政府层面的配套资金落实到位,并严格按制度抓好资金监管使用,坚持专款专用,严禁挤占或挪用专项资金,坚决杜绝任何影响资金安全的风险,确保把钱用在刀刃上。同时,创新投融资模式,积极推进PPP模式,加大吸引社会资本和整合各类相关专项资金力度,多渠道、多元化解决配套资金不足的问题。三是加大宣传力度,全民参与扩效应。在重要节点和项目现场,要充分利用报纸、电视、网络等各类媒介和展板、标语等形式,加强对我市山水林田湖生态保护修复试点工作的项目进展、实施效果、典型案例的宣传报道,跟进解读政策,营造浓厚氛围,让更多的人知晓、参与,努力形成更大的社会效应。四是要加强上下联动,通力合作抓实施。按照《铜川市山水林田湖控制性详细规划》科学规划、协调配合、统筹推进。各区县政府、各有关部门要强化大局意识,主动协作配合,同步抓好落实。要优化审批程序,发挥工作合力,互相学习借鉴,努力将试点项目打造成精品、亮点和示范工程,让全市人民享受生态改善带来的福祉。五是从严督查考核,盯紧目标保完成。从实抓督查落实、从细抓绩效考核、从严抓问责奖惩,才能确保各项工作走在前列。要对全市工作进展情况了如指掌,严格按照时间节点,随机随时到施工现场跟踪督查,逐个项目看进度、查质量、督任务,及时发现问题,反馈整改意见,限期回访问效,以强有力的督查和严肃的责任追究,确保项目进展高质高效。要坚持数字为纲、结果为王,年底市级层面的考核要用数字、拿进度说话,考核结果将直接与各单位年度目标任务完成情况挂钩。六是编报明年项目,及早谋划打基础。各区县政府、各有关部门要在全省实施方案和我市山水林田湖工程控制性详规的基础上,以重点区域突出生态问题为导向,坚持高点定位、系统谋划,凸显特色、精心编制。

习近平总书记在党的十九大报告中指出:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。这一论述为山水林田湖生态保护修复工作指明了方向。我市作为国家山水林田湖生态保护修复试点区,我们作为这项试点工作的亲历者和参与者,一定要不辱使命,不负重托。全市各区县、各有关部门务必要提高政治站位,倍加珍惜机遇,增强责任感,迅速掀起山水林田湖生态保护修复项目建设高潮,全面推进我市山水林田湖生态保护修复工程项目建设,力争为黄土高原山水林田湖生态保护修复树立典范,提供可资借鉴的经验,最终用项目来说话,拿数字来证明,以实效来检验,向中省、向全市人民、向铜川的生态文明建设交一份满意答卷。(本报评论员)

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