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让人人享有基本医疗卫生服务 ———铜川市卫生计生工作转型发展十年回顾

2017-12-07 08:24  铜川日报  字号:T|T

“十二五”以来,我市卫生和计划生育工作紧紧围绕“促进全民健康、奋力追赶超越”主线,坚持“保基本、强基层、建机制”原则,突出综合医改、公共卫生服务、医养结合、中医药发展、计生家庭保障、信息化大数据等工作,形成了一系列符合铜川实际的工作模式,人人享有基本医疗卫生服务的格局逐步形成,全民健康水平显著提升。

2011年在全国率先实现以市为单位农村无害化卫生厕所全覆盖;2012年在全省率先实现村级门诊统筹总额预付和新农合医药费用网络直报;2013年荣获陕西省健康素养促进行动项目先进市,荣获全省唯一连续六届12年全国无偿献血先进地市称号;2014年在全省率先实现国家计划生育优质服务先进区县全覆盖,荣获2014年全省“信息化建设试点示范突出奖”;2015年市卫计局被市委、市政府授予铜川市创建国家卫生城市工作先进集体和铜川市依法行政示范单位;2015、2016市卫计局连续两年被省医改领导小组授予全省信息化改革先进单位。

医改工作取得重大进展。市政府先后出台了《铜川市区域卫生规划(2016-2020年)》《铜川市深化医药卫生体制综合改革试点工作方案》等政策,将重点改革事项列入市委全面深化改革领导小组重大改革任务进行督办落实。今年4月26日召开了高规格的全市卫生与健康大会,制定了“健康铜川2030”行动计划。公立医院综合改革全面实施,组建了市级公立医院管理委员会,市医管办和合疗经办中心批准设立,医疗服务价格改革全面推行,公立医院逐利机制逐步破除。分级诊疗制度初步建立,组建了多形式的医疗联合体,促进优质医疗资源下沉,群众就医更加便捷有序。医保制度进一步健全,城乡居民医保筹资水平逐年提高,参保率稳定在98%以上,建立了基本医保、大病保险和医疗救助在定点医疗机构的“一站式”结算机制。药品供应保障制度逐步完善,在全省率先试行国家基本药物制度,各级公立医院实现药品零差率销售全覆盖,城市公立医院推行药品耗材采购“两票制”,群众用药负担持续减轻。

医疗服务能力进一步增强。医疗服务体系不断完善,实施了市人民医院新区医院项目,完成了市中医医院新区项目、耀州区人民医院新建项目和宜君县人民医院改扩建项目,扶持建设了铜川眼科医院等多所民办医疗机构,实现了村、乡镇卫生院和社区卫生服务机构规范化建设全覆盖。截至2016年底,全市每千常住人口医疗机构床位7.01张,每千常住人口卫生技术人员9.63人,均高于全省和全国平均水平。加强人才引进工作,今年7月29日,中国科学院院士葛均波在北京中医药大学孙思邈医院设立葛均波院士工作站,9月25日,北京中医药大学教授马淑然专家工作室在市职防院成立,大大提升了铜川医疗服务水平。深入开展“改善医疗服务行动计划”“平安医院”“三好一满意医院”创建活动,全市二级以上医院普遍推行无假日医院、预约挂号、便民门诊、先看病后付费等便民措施,二、三级医院优质护理服务病房覆盖率分别达到90%、100%。在全省率先推行“保调赔防”医疗风险社会化分担模式,理性和谐的医患关系初步形成。

公共卫生基本实现均等化。全面落实12类46项基本公共卫生项目,精心实施孕产妇系统保健免费基本服务项目,孕产妇死亡率、出生缺陷发生率、婴儿死亡率、妇科病发生率逐年下降,妇幼保健水平显著提高。坚持“预防为主、防治结合”的工作方针,不断加大疾病预防控制工作力度,主要防控指标均达到或超过省级要求。爱国卫生工作深入推进,实施城乡环境整治、饮用水安全保障、治污降霾保卫蓝天、食品安全保障、卫生厕所普及、病媒生物防治六项行动,通过全国卫生城市复检工作。

中医药事业得到长足发展。出台了《铜川市关于加快现代中药产业发展的决定》《铜川市中医药产业发展奖励办法(试行)》,市、县两级均成立了中医药发展局,市财政每年拿出5000万元专项资金扶持中医药事业,全市中医药管理体制建设走在全省前列。投资4.67亿元,按照三级甲等标准建成的北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院于3月19日开诊运营。成功举办了四届中国孙思邈中医药文化节活动、第九届世界养生大会、中医国际传播暨“一带一路”国家中医合作研讨会、首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会、首届“药王杯”书画大赛优秀作品展等一系列中医药文化交流活动。在全省率先实施孙思邈中医堂建设项目,按照“六统一”标准全面实施,投资近1500万元建成66个孙思邈中医堂。

积极推进“医养结合”服务新模式。市委、市政府出台了《关于推进农村幸福院建设的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》。从2005年起,依托铜川市职业病防治院探索医疗养老服务,到2015年形成了“医疗、康复、养老、养生、保健、护理”六位一体的机构医养模式,累计护理老人1500多名。目前,全市养老机构12个、城市社区老年人日间照料中心41个、农村幸福院324个,实现了养老机构全覆盖。盘活工矿企业医疗卫生资源,推进工矿医院转型发展医养结合,积极培育乡镇卫生院、社区卫生中心医养服务功能,配备老年病医护人员,设置老年病床,建立老年人15分钟医疗服务圈。依托城市社区日间照料中心和农村幸福院推行老年人家庭健康管理签约服务,做细做实居家医疗养老。鼓励社会资本提供优质医疗养老服务,建成了孙思邈老年康复医院等一批民营医养结合机构。2016年6月,我市被国家卫计委、民政部确定为国家级第一批医养结合试点市。

计划生育家庭获得感提升。2014年在全省率先实现国家计划生育优质服务先进区县全覆盖,为提升家庭发展水平创造了良好的人口环境。全面落实独生子女保健费、城市独生子女父母补助金、计划生育特殊家庭一次性补助、农村计生家庭奖励扶助、计生户新合疗补助等奖励优待政策,计生家庭全方位保障政策体系不断完善。“十二五”以来计划生育奖扶政策惠及30多万人。

健康扶贫精准扎实。制定《铜川市健康扶贫实施方案》,明确我市健康扶贫三大目标和五项任务。做好因病致贫返贫原因精准识别工作,建立了全市因病致贫返贫人口数据库,为实施健康扶贫工程提供基础数据和决策依据。全面实施贫困人口新农合大病保险,对建档立卡农村贫困人口在二、三级医院住院新农合基本医疗和新农合大病报销比例提高10个百分点,实现基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助“一站式”服务,有效缓解贫困群众看病难、看病贵的问题。截至2017年10月底,为贫困人口进行住院补助3581.4万元、门诊报销207.95万元;慢病报销55.5万元;2612人享受大病保险政策677.14万元,4109人享受民政医疗救助政策605.13万元。

健康大数据格局形成。全面建设以大数据、互联网+为核心的智慧医疗信息化体系。按照“六统一”标准,高标准规范化建设市县两级全民健康信息化平台,整合居民电子健康档案、电子病历、全员人口信息三大基础数据库,形成了横向共享、纵向共用的信息化工作格局。全面拓展全民健康信息化服务内涵,以通过居民健康卡为广大群众提供公平可及的医疗健康服务为切入点,推进诊疗与健康管理服务系统融合。2017年6月全民健康信息平台通过验收,居民健康卡建设项目走在全省前列,卫计信息化工作由试点向示范转变。

党的十九大对卫生计生工作提出了更高的要求,铜川卫生计生人将不忘初心、牢记使命,认真贯彻落实党的十九大精神,以建设健康铜川为统领,以深化医药卫生体制改革为动力,以防治结合、中西结合、医养结合为目标,为我市全面建成小康社会提供良好的人口环境和健康保障。

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