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纲举目张 强化措施 重点突破 ———三论贯彻落实市委十二届四次全会精神

2018-08-08 08:19  铜川日报  字号:T|T

“秉纲而目自张,执本而末自从。”在任何工作中,我们既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。市委十二届四次全会强调,要突出抓好三个方面,一是推动高质量发展;二是发展“三个经济”;三是打好“三大攻坚战”。这三个方面,就是我们提升经济增速和发展质量要抓的“纲”。全市各级各部门要紧紧扭住重点领域和关键环节,强化措施,重点突破。

在推动高质量发展方面,要认真落实《铜川市推进“五新”战略任务工作方案》和《铜川市建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案》,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进转型升级。当前,要抓好四项重点工作:一要构建现代产业体系。产业的发展靠园区承载,现代经济体系的构建,园区要当主力军。区县、园区你中有我、我中有你,必须一体化合力推进。要紧盯工业主战场抓要素保障,抓技改、降成本、优服务、促投资,确保市场前景好的企业高效运转。要大力发展航汽铝材料工业,做强“陕西制造,铜川配套”,重点抓好董家河循环经济产业集群项目,加快建设汽车零部件产业园,打通上游和下游产业链,尽快实现闭环运行。要以企业支撑产业发展,下大气力抓规上企业培育,挖掘规下转规上的潜力,培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批。要坚持向创新要动能,加快省级高新技术产业开发区建设,大力引进战略性新兴产业,努力打造经济增长新引擎。要纵深推进文旅融合,按照“全域旅游、全景铜川”战略,加快推进玉华宫景区深度开发,促进王石凹工业遗址、陈炉古镇、照金文化景区等一批后续项目开工建设,在旅游产业链上出效益。要积极实施乡村振兴战略,大力推进农村“三变”改革,发展农民专业合作社,壮大村级集体经济,推进农业现代化,使农村加快发展,农民持续增收。二要优化提升城市品质。要主动融入关中平原城市群发展规划,优化区域发展布局,加快新耀一体化进程,增强区县发展的协同性、联动性、整体性。要加快城市基础设施改造提升,优化公共服务配套。要加快智慧城市建设,提高精细化管理水平,在绿化亮化净化美化等方面有明显提升。要扎实推进全国文明城市创建和国家森林城市创建工作,全面做好国家公共文化服务体系示范区终期验收工作。三要深化改革提升效能。要以优化提升营商环境为抓手,落实好“3450”行政审批等措施,深入推进“放管服”改革,真正把“只进一扇门”“最多跑一次”落到实处。要持续推进供给侧结构性改革,完善大众创业万众创新服务体系,发挥创业孵化示范基地的引领示范作用,加强对小微企业资金扶持、智力支持,推动市场主体加速成长,激发全社会创新活力和创造潜能。党政群机构改革是今年改革的重头戏,要按照中省的改革方案,科学制定我市落实办法,以改革推动党政群机构效能提升。要加快推进改革试点工作,最大限度地发挥试点带动效应。四要持续保障改善民生。要加大对高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体的帮扶力度,落实就业创业政策,增加群众收入。要着力破解群众反映强烈的教育、医疗、住房等问题,提升公共服务均等化水平。要始终把人民群众的生命财产安全放在首位,深刻汲取疫苗安全事件教训,严格食品药品监管,严厉打击非法行为。要深入开展创建全国综治优秀市各项工作,加强立体化社会治安防控体系建设,扎实推进四级综治维稳中心建设,全面开展“十个没有”平安创建活动,加大信访案件排查化解力度,依法妥善处置群众来信来访,及时化解管控各类社会矛盾风险。要牢记“有事都是从没事中来的”,严格安全监管,抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工以及防汛防滑等重点安全工作,确保社会大局和谐稳定。

在发展“三个经济”方面,要抓住国家新一轮加大对外开放的机遇,打开对外开放新局面,拓展提升发展新空间。一要加快发展枢纽经济。要立足于“一带一路”重要节点城市的定位和紧邻西安中心城市的区位优势,找准自身相对优势,在承接、中转、配套上下功夫,着力打造西安向北辐射的重要经济通道。要做好环境保障,积极协调推进西延高铁铜川段、合阳至铜川高速等交通大动脉开工建设,以高铁站点为中心布局商贸物流等产业,形成枢纽带动效应。积极争取宜君通用机场项目立项,积极与京东物流等大集团对接,努力打造渭北物流航空枢纽基地。要加快建设中国(西部)工业品数字港,全力打造工业品电商枢纽、千亿结算中心、区域金融中心、双创示范中心、智慧物流中心、人才孵化中心,真正把铜川的区位优势转化为现实生产力。二要加快发展门户经济。铜川是关中平原城市群次核心城市,是古丝绸之路上的重要开放门户。我们要全力举办好“一带一路”陶瓷巡展,加快全域旅游向外开放,加快推动中医药、陶瓷、绿色农产品走出铜川、走出陕西、走向国际。要着力推动文化交流,加快耀瓷文化基地建设,建设“一带一路”陶瓷企业总部。要深入研究挖掘玄奘文化,推动建设“一带一路”会议中心,带动铜川会展经济发展。三要加快发展流动经济。我们要充分用好高新技术产业开发区获批的机遇,加强与科研院所的合作,落实好人才新政,放大葛均波、胡大一院士工作站效应,积极引进高端人才、尖端技术。要用好数字铜川地理空间框架项目成果,促进城市公共资源、公共数据开放共享。要用好“飞地经济”政策,积极对接,承接西咸新区、盐城市等发达园区,加快建设新材料、新能源产业园等“园中园”,借助外力增强实力。要加快现代物流园区建设,加快推进关庄物流扶贫产业园建设,建设西北现代农业物流基地,承载优势农产品输出功能。要加强和韩国奉化郡、意大利科内利亚诺、美国约巴林达市等国际友城交流,推动人文交流、产业交流。提前谋划、高标准策划第五届中国孙思邈中医药文化节。

在打好“三大攻坚战”方面,我们一定要认识到这个在全面建成小康社会进程中的重大意义,聚力推进,扎实而为。一要沉着应对,积极而为,坚决防范化解重大风险。发展不可能不举债,但决不能过度举债,否则,将会给城市的安全发展埋下隐患。今年房地产市场趋热,要处理好刚需与去库存的关系,合理开发,适度建设,坚决打击投机炒作,确保房价不出现大的波动,保持房地产市场平稳运行。坚决打击非法集资和非法借贷,切实维护金融消费者权益。我们抓发展、干事情,一定要尽力而为,量力而行,守住不发生区域性、系统性风险的底线。二要真抓实干,埋头苦干,精准扶贫精准脱贫。要按照“三个着力”的要求,聚焦深度贫困和特殊困难群体,落实领导包抓制度,加强一村一策落实力度,突出基础设施建设,力争深度贫困村主要指标接近脱贫标准。要加快“两房”建设,严把申报关、审查关、公示关、质量关、入住关,确保困难群众搬得出、住得好。要推广“八星励志”扶贫经验,制定开展扶贫与扶志扶智工作的指导性意见,激发贫困群众脱贫致富内生动力。要持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大典型案件通报曝光力度,防范和纠正脱贫帮扶中的形式主义、官僚主义问题。严格实行市级领导干部、市管干部包抓帮扶工作纪实和月报制度,区县月度交叉检查、季度评估制度,切实做到作风硬,脱贫赢。三要标本兼治,全面发力,持续改善生态环境。要全面认真地贯彻落实中省生态环境保护大会精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,统筹做好环境保护、建设、开发,不断巩固和扩大生态环境治理成果。要坚决打赢蓝天保卫战,实施好新一轮大气污染防治三年行动,坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举,铁腕治污降霾,严格监管执法,力争完成空气质量优良天数目标任务。要着力打好碧水保卫战,以山水林田湖生态保护修复工程为抓手,扎实落实河(湖)长制,推进漆水河、沮河流域综合治理工程建设,确保出市境断面水质达标,确保生态修复各项指标全面达标。要扎实推进净土保卫战,开展生态保护红线勘界定标,加强农村环境整治,确保土壤环境安全。要推进青山保卫战,拿出新的举措,取得新的成效。要严格落实党政同责、一岗双责,实行自然资源资产离任审计,有力有效抓好中省环保督察问题、全国人大大气污染执法检查问题的整改,强化督查检查,推动铜川生态环境质量持续改善。

重点领域“牵一发而动全身”,关键环节“一子落而满盘活”。我们必须把重点领域和关键环节放在重中之重,凝聚合力,整体推进重点突破,奋力实现追赶超越、转型发展!(本报评论员)

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