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延安市推出“脱贫工作法”助力脱贫攻坚

2019-05-08 15:06  延安日报  字号:T|T

啃下硬骨头 拔掉穷根子

我市推出脱贫工作法助力脱贫攻坚

我要去延安,看时间荏苒,看万山红遍,我要去延安。一首《我要去延安》唱出无数人的魂牵梦绕。

延安,从上世纪三四十年代有志青年向往的革命圣地,到新时代共产党人寻找初心的精神家园,这片红色的热土不仅孕育了中国革命,更是在每一次时代变革中彰显延安精神的磅礴力量,让世界瞩目。

我们要实现第一个百年奋斗目标,全面建成小康社会,没有老区的全面小康,特别是没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的。习近平总书记2015年视察延安时的指示精神,深深地镌刻在延安干部群众的心上。

不以事艰而不为,不以任重而畏缩。嘱托即是责任和担当,亦是党对人民的承诺。延安的政治地位特殊,脱贫攻坚更应该干在实处、走在前列,脱贫攻坚扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退四个难题摆在面前,如何让老区人民2018年底整体脱贫,2020年与全国同步小康?

延河岸边,物换星移。今天,朴实的延安人又以延安精神这一传家宝为引领,富有创造性地推出了脱贫工作法,让一代代靠天吃饭的百姓,走上全面小康的坦途,践行了小康不小康、关键看老乡的涵义。

DSC_5706精准扶贫,免费猪仔送给贫困户。延安日报记者 祁小军 摄

免费猪仔送给贫困户 记者 祁小军 摄

走看算,帮教干干群连心一家亲

谁说远亲不如近邻

扶贫干部比家人还亲,天天往我们村跑,人家那么上劲,咱再不踏实用点劲真对不起人家。延长县安沟镇高家川村村民刘延平红着脸笑着说。

今年48岁的刘延平,过去是安沟镇十里八乡有名的酒鬼、懒汉。一年下来只有几千元收入,饿不着就是他的最高追求,还爱耍酒疯闹事,惹得老婆孩子和附近相邻全都不待见。可就是这样一个懒人在短短3年时间内,不怕苦不怕累,种好了苹果、务上了大棚,年收入达到8万元,摇身一变成了村上的脱贫致富带头人。

那时候婆姨患病年年药不停,两个儿子都在上学,加上自己懒,日子过得紧巴巴的。2015年,刘延平被评为贫困户。

2016年,村里来了驻村工作队,来了第一书记。第一书记卢继霞天天跑到刘延平家唠家常、话理短,不但不嫌弃刘延平,更耐心地帮他算经济账,鼓励他发展苹果产业。

6月份正是陕北苹果开始套袋的农忙时期,刘延平的癞毛病又犯了,他跑到外村喝酒,卢继霞知道后,和驻村工作的同志在技术员的指导下到地里帮他套袋,一天忙下来没顾上吃饭,还因为技术方面的事让刘延平吼了一通。

细微之处见真情,事后卢继霞没有说啥,刘延平却看在眼里、记在心里。

包扶干部与咱不沾亲带故的,凭什么这么费力帮扶我,咱不能烂泥扶不上墙不是?幸福都是奋斗出来的,刘延平暗下决心:我要听干部的话,过上好日子。

从那以后,刘延平有事没事就往村支部跑,时常打电话与卢继霞沟通,寻思学习果树管理技术。经过卢继霞的协调,村上不定期就会有果树专家来现场指导。

经过一年的精心管理,刘延平的苹果产量比以前有了很大提高,2016年仅苹果纯收入就达到了3万元。

过去帮扶是一项工作,现在工作就是帮扶,吃在村里、住在村里,时间长了,他们就和自家亲戚一样。亲戚日子不好过,你肯定要想一切办法帮忙呢。卢继霞说。

2015年,习近平总书记在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会,对脱贫攻坚工作提出了新要求。对于延安来说,这既是总结过去大水漫灌式扶贫方法的不足,又是创新精准扶贫新举措的有力保障,推行走算看、帮教干干部群众一家亲的方法,把干部和贫困群众连成一家人,不仅让贫困群众能脱贫,更激发了贫困群众致富的内生动力,让脱贫攻坚工作真正吹糠见米,落到实处。

2016年11月份,高家川村建起12座大棚,包括刘延平和村上11户贫困户都分到了1座大棚,刘延平率先发展蘑菇种植。次年3月,村上整合了所有蘑菇种植户,成立蘑菇种养合作社,刘延平成了理事长,还吸收7户贫困户为社员。在刘延平的带领下,合作社蘑菇种植产业效益越来越好,2018年7户贫困户分红1万多元。

2015年以后,延安市改变以往扶贫思路和理念,总结经验,把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,以精准扶贫、精准脱贫为主线,按照六个精准的要求,推行了立军令状驻村蹲点调研等一批经验做法,在全市范围内推广借鉴。从2014年到2018年,延安市建档立卡在册贫困人口由20.52万人下降为8924人,贫困发生率从13.2%下降为0.66%。数字的背后是全市153名县级后备干部,1784名优秀第一书记,2.8万名市、县、乡干部,693个驻村工作队和20多万贫困群众共同努力的结果,也是贫困退出村村过硬、户户过硬的基础。

DSC_5021:传统手工刺绣的兴起,解决了贫困残障人就业,发家致富。

传统手工刺绣的兴起,解决了贫困残障人就业问题

产业、移民、生态扶贫法百姓路上日子火

一大早,天刚蒙蒙亮,宜川县丹州街道办王湾村村民何青山便走出院落,发动起自家三轮车,伴着轰隆隆的发动机声音,匆忙下地了。

去年,我又流转了别人的5个棚。现在甜瓜、西瓜、普罗旺斯西红柿、青菜等应季果蔬,我这里都有。何青山自豪地说。

2016年,何青山在党委、政府的帮扶下,建造了6座弓棚,栽植了7亩油牡丹、3.5亩雪桃,发展舍饲养鸡800多只。2017年,何青山收入4万多元,实现脱贫。去年,何青山仅弓棚一项收入达8万多元。

延安地处黄土高原腹地,境内有黄河沿岸土石山区、白于山区和洛河峡谷两区一带贫困地区。到2014年底,全市仍有延川、延长、宜川3个国定贫困县,830个贫困村。生态脆弱、医疗、教育基础设施薄弱、产业发展滞后,是当地群众致富奔小康的最大阻力。

幸福都是奋斗出来的!从古至今莫不如此。2016年,我市出台《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》,各县区因地制宜,分类施策,大力发展林果、棚栽、养殖三大主导产业,产业收入占到全市贫困户总收入的70%以上。宜川县根据当地自然条件和贫困群众能力水平,结合全市主导产业布局,把何青山的小产业镶嵌到全市的大产业上,何青山通过自身努力迎来了春天。

现在,电视、冰箱等家用电器,该有的家里都有。何青山笑着说,人还是要勤快。现在,我不但脱了贫,将来日子还会越过越好。

与何青山一样,黄龙县山岔镇锁子头村村民米志军家过去的生活也不如意。

主要没有产业,住的也不行、出路不行、吃水不行,年龄大的人都得了大骨头病。米志军说。

前几年,全村48户都住在塬畔上,前村到后村要走30多分钟的小路;吃水要到沟底,来回要两小时,遇到下雨天,村民们就喝雨水,遇到干旱天,就没水吃。

现在好了,房子是砖房,吃的自来水,路是水泥路,还有路灯,大家住得也离公路近,苹果好卖,收入也高。米志军说。

2016年,全市建档立卡的1.72万户5.63万人与米志军一样,享受到移民搬迁好政策,搬入宽敞的新房,结束了多年居住在狭小危房的历史。脱贫攻坚移民搬迁三精一腾扶贫法,不仅让米志军有了更好的生活环境,通过旧宅基地腾退复垦,他家还多了1亩耕地,新种了苹果幼苗。

去年,苹果受冻减产了,但是我们村的苹果都上选果线进行整理,收入和没减产时差不多。米志军高兴地说。

米志军还是村里的护林员,种植2亩高产玉米,加上家里的5亩苹果园,去年,他家一年收入近10万元。

近几年,我们通过精准搬迁、精准施策、精准管理、宅基腾退四位一体新模式来改善人居环境,方便群众产业发展,全镇1800多户,主要以发展苹果产业为主。精准扶贫工作开展以来,镇上投入资金,修建2条选果线,为贫困群众免费选果,提高收入,到目前,全镇已基本脱贫。三岔镇党委书记李广爱说。

让绿水青山变成百姓的金山银山,把林业改革、加快生态建设、培育林业富民产业结合起来,创新推出生态扶贫二十条措施,延安开辟了脱贫致富的新路子。

利用生态项目倾斜扶贫、造林绿化劳务扶贫、生态管护护林扶贫,也是打赢脱贫攻坚战的一把利剑。去年,延安市先后聘用贫困户2712人为生态护林员,依附生态产业链上的从业人员高达100多万人,10.2万贫困人口通过生态产业扶贫走上了致富路。

政府做工作让我把乡亲们组织起来搞家庭林场,一来能为贫困户增加收入,二来可以为家乡增绿。铁边城镇王洼子村省级绿化先进个人冯建福说。

有史以来,延安一直是欠发达地区,地理条件恶劣,基础设施差,欠账多;铁路、公路网密度低;生态脆弱、水资源匮乏;以石油为主的能源工业发展粗放、结构单一;创新活力不强特别是经济结构不合理的病根和老区欠发达穷根盘根错节,是脱贫攻坚一块难啃的硬骨头。2015年以来,我市投入49.8亿元扶贫资金,通过实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、生态扶贫等八个一批工程,以改善基础设施条件、人居环境为保障,把产业扶贫作为实现贫困群众稳定脱贫的治本之策,围绕林果、棚栽、养殖、旅游等主导产业,坚持长短结合,为有劳动能力的贫困户建立致富产业,解决贫困群众脱贫致富的问题。目前,全市实现了1.59万户4.93万人产业发展全覆盖,特别是围绕苹果产业,大力推行苹果后整理,有效延伸产业链,提升产品附加值,使1.8万户贫困果农受益。

DSC_8745:远眺甘泉县道镇镇南义沟移民新居。延安日报 祁小军摄

远眺甘泉县道镇镇南义沟移民新居 记者 祁小军 摄

教育、健康、就业、兜底扶贫法村村户户都过硬

脱贫攻坚不能一蹴而就,脱贫攻坚可持续发展是关键。延安2区11县114个乡镇(街道办)226万人在延安精神的指引下向贫穷宣战,披荆斩棘、砥砺奋进,是使命也是责任,脱贫成绩让人暖心。

隆冬时节,吴起县南沟生态度假村的天然溜冰场上人头攒动,冬季冰上娱乐项目吸引众多游客游玩体验。

我在公司上班每月工资3000元,我儿子也在公司当司机,我们两个人的工资加起来是6000元,比起以前务农种洋芋、种玉米的收入高多了。观光车司机崔世民说。

崔世民因病无法干重体力活,成为了贫困户。2018年,吴起县南沟村成立旅游公司后,老崔和他儿子都成了公司的员工,现在他家的光景是越过越好。

我们村依靠乡村旅游解决了80余人的就业问题,其中贫困户人员的就业问题全部解决。下一步,我们要把全村的老百姓都吸纳进来,帮助群众增收致富。南沟村第一书记张炜满怀信心地说道。

在全力推进脱贫攻坚工作的道路上,我市开创了旅游就业扶贫新模式,依托红色旅游资源和乡村旅游资源特色,把贫困户牢牢绑在产业链上,为贫困户就近开发就业岗位。同时引导贫困群众以土地、房屋、投资投劳等形式参与到旅游中来,多增加一份收入。目前,全市贫困劳动力累计转移就业30404人。

病者多贫,贫者多病。贫病交加,可以说是一件非常痛苦的事情。在延安,所有贫困人口中有42.12%的人是因病致贫。新农合和大病救助的好政策、健康扶贫大病救治1523、幸福兜底等扶贫好措施,让延安贫困群众再也不受那份煎熬。

以前住院都是要先交钱,现在只需在出院时补齐报销后剩余的费用即可。吴起县吴起街道办马湾村高彩玲高兴地说。

56岁的高彩玲,丈夫18年前去世,生活的重担全落在她一个人身上,含辛茹苦18载,终于将四个子女拉扯大,她也落下一身病。

有病不就医拖着、扛着,拖成大病要么看不起、要么看不好了。高彩玲说,患病成了压垮群众的最后一根稻草。

近年来,我市全面落实四免一提一降民政兜底、一站式即时结算、慢性病1+1+1签约服务和大病救治等健康扶贫政策,让高彩玲看到了希望。

过去最怕上医院,现在有病就上医院,再也不用为钱担心了。高彩玲说。

2017年,全市在健康扶贫工作中基本实现了4个100%,即:建档立卡贫困人口100%参加基本医保,100%参加大病保险,市域内医疗费用一站式结算实现100%全覆盖,贫困人口对健康扶贫政策知晓率基本达到100%。截至去年9月,全市贫困人口住院报销救助比例达到86.7%。

治贫先治愚,扶贫先扶智。紧扣教育资助全覆盖,义务教育有保障目标,推行双线三单三强化四段六级三确保工作法,从学前到大学助学全覆盖,让贫困学子的人生充满阳光。

谢谢,感谢党的政策,感谢学校,感谢贺老师,我们一定好好学习,考上好大学。延川中学惠扬福真挚地说。

惠扬福一家4口人,2016年,父亲突发意外不幸去世,母亲在打工时突发脑溢血,经过抢救已瘫痪,丧失劳动能力,家庭负担极重。

我哥哥已经不上学了,打工挣钱还要照顾我妈,我也不打算上了,想减轻我哥哥的负担。惠扬福说。

当地政府得知惠扬福的家庭情况后,将他家纳入贫困户,并将他母亲送往大佛寺敬老院养病,哥哥重返学校,费用全部由政府承担。延川中学免除兄弟俩在学校的一切费用之外,还帮助他们申请中央彩票基金、国家助学金、社会爱心助学等多项资助,确保他们能顺利完成高中学业,考上理想的大学。

2015年以来,我市共资助建档立卡家庭学生3905人次,资金3732.76万元。脱贫攻坚是一场没有硝烟的战役,要打赢这场仗,延安的干部群众一个都不能少。我市推进就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等一系列惠民利民工程,确保脱贫成效得到人民群众认可,经得起实践和历史检验。(市委通讯组 王强 贺彦朴)

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