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聚出合力 激出活力——安康市场监管整合升级观察

2019-11-21 11:38  安康日报  字号:T|T

记者 邹秉融

市场监管是市场发展的硬基础,没有市场监管也就没有市场,放管服改革是政府优化营商环境的硬举措,监管居中,承上启下,管住了,市场就有序运转;管活了,市场就呈现生机。三局合一之后,新的市场监管局运行如何?从吹响集结号到释放新效能,大监管怎样落实在安康热土上?

实践证明,从机构改革挂牌起,市市场监督管理局就以更大的担当,在监督与管理、优化与服务之中,守护百姓消费安全。种种努力,都是为了市场更安全、更有序,让群众更放心。

大监管面临大考验

2019年1月24日,注定是一个不寻常的日子,这一天,安康市市场监督管理局正式挂牌成立。

组建后的市市场监督管理局,整合了原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责,以及市发改委的价格监督检查与反垄断执法职责、市盐务局的食盐市场安全监管职责、市科技局的知识产权保护相关职责、市商务局的经营者集中反垄断执法职责,将之前涉及市场监督管理职能中存在的重叠、冲突和空白更好地整合优化,体现了大监管理念。新的市场监督管理局,将实现从市场准入到生产流通,再到消费维权等整个市场全链条的监管。

伴随着机构改革,市场监管工作中职能交叉、职责不清的问题得到有效解决,逐步呈现出管理体制不断顺畅、机关运转不断规范、队伍素质不断提升的良好局面。

闻鼙鼓而思良将。在竞相发展的号角声中,哪个单位赢得人才,哪个单位就赢得发展先机。站位全市改革大局,作为一个三局合一的新组建单位,机构改革人员三定是市市场监督管理局面临的第一重考验。

三局合一后,市市场监督管理局机关共有干部职工122名,县级干部22名,正科级干部30名,副科级干部15名。改革涉及利益调整,无论对于单位还是个人,带来阵痛都在所难免。

有什么样的境界就会作出什么样的选择,有什么样的担当就会交出什么样的答卷。市市场监督管理局局长张宗富说,通过整合,新三定方案设置机关内设科室19个,核准22个正科级职数、11个副科级职数,原本他做好了干部前来堵门讨说法的准备,结果人员合并工作整合后,大家都迅速进入工作状态,实现了各部门之间的有效融合,各项工作按照计划有条不紊地推进,做到了机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,真正实现了事合、人合、心合、力合。

底线思维与红线意识

保障消费安全有序, 舌尖上的安全是尤为重要的一环。柴米油盐酱醋茶,百姓生活的方方面面,都离不开市场监管。为此,从吃饱到吃好,食品安全成了市民关切的焦点。

我们重点利用食品安全信息监管标准化平台,完善食品基础数据,对生产、流通、餐饮等各个环节、领域的食品生产经营单位全面推行分级分类管理。张宗富表示,该局加快完善食品安全监管体制,强化源头严防、过程严管、风险严控等监管措施,全面提升食品安全治理体系和治理能力,各项食品安全监管工作稳步推进。

今年以来,该局先后组织开展了食品药品安全专项整治、秋季校园食品安全及双节食品安全专项督查、四大领域安全风险隐患大排查大整治等多个专项整治行动,坚持以问题为导向、以预防为重点、以抽检为依托、以整改为抓手、以稽查为利剑,围绕食品安全全链条全过程监管,规定涵盖食用农产品质量安全监管、食品生产经营安全监管以及食品安全相关领域工作的责任。

今年59岁的仇涛,是汉滨区市场监督管理局新城市场监督管理所的一名监管员,负责中心城区巴山西路、西外环、小堤片区的市场维护管理和执法办案工作,辖区有864个市场主体、612户食品经营户、5个药店、3个大型超市、2个幼儿园、1个大型农贸市场,涉及西坝社区、金川村近5万群众。面对情况复杂、任务繁重、责任重大的工作,仇涛始终坚守在市场监管一线,努力维护群众的生产生活安全,足迹踏遍了片区街头巷尾的每一个角落。

群众吃的喝的穿的用的住的这些日常生产生活用品安全,是群众的生命线,也是我们必须坚守好的红线和底线。仇涛说,我把饭店餐馆、菜市场、副食店、药店、电梯、液化气罐这些容易出事故的行业作为监管重点,经常去查验他们的进货台账、食品留样、检测报告、生产日期等,发现有不安全苗头立即要求进行整改,发现有违法问题立即立案查处,绝不允许因监管疏漏危及群众身体健康和生命安全。

培育规范有序公平竞争的市场环境

百花齐放的市场主体发展,关键在于营造公平公正的竞争环境,为市场主体发展创造充足的市场空间。站在新的起点上,市场监管该如何迸发监管新活力,进一步释放市场潜力?如何着力优化营商环境,进一步释放改革红利?如何维护公平竞争,让市场机制高效运行?

今年以来,市市场监督管理局按照简政放权的总体要求,认真清理行政审批事项,建立完善权责清单。细化工作标准,简化审批程序,优化工作流程,提高服务水平。大力实施多证合一、一照一码和证照分离改革,完善微信办照和网上登记业务系统,实行全程网上办理。规范落实双告知、一承诺制度。改革注销登记制度,推行一网服务。围绕发展大局和脱贫攻坚,结合三变改革及回乡创业就业,积极发展、培育市场主体,全年新增市场主体3万户,总量突破20万户。

该局认真落实优化提升营商环境十大行动,统筹服务各类市场主体发展。积极推进互联网+政务服务建设,大力推进企业登记全程电子化,完善企业电子档案管理。落实政务服务一网、一门、一次改革要求,推动全业务、全流程网上办理,提高企业群众办事便利度。严格落实首问负责、容缺后补工作制度,落实延时服务、预约服务、上门服务、证照免费邮寄等服务措施。重点围绕商标培育、知识产权保护、支持创新等方面,积极为各类企业排忧解难,把政策温暖和惠企礼包直接传递到企业,让企业的成长之路更加通畅。

人民对美好生活的向往没有终点,政府部门改革也无止境。利民之事,丝发必兴。张宗富说,市场监管局将进一步凝聚改革共识,以高度的使命感和责任感,当好放管服改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费权益的保护者、高效监管的实践者,全力打造优质的市场环境,为推动我市追赶超越高质量发展做出新的更大贡献。

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