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牢记初心使命 铸强护民之盾 加快实现人防工作高质量发展

2019-11-25 11:14  铜川日报  字号:T|T

尚小明

习近平总书记在会见第七次全国人防会议代表时指出,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。这既是对人民防空地位的高度概括,也是人防工作必须牢记的初心和使命。学习和贯彻习近平总书记指示精神,必须紧跟时代步伐,着眼战略全局,提升政治站位,强化责任担当,全力推进人防工作向高质量、高水平迈进。

一、观大势、谋全局,着力提升政治站位

十八大以来,党中央、国务院、中央军委对人防工作作出了一系列重大部署,我们必须提升政治站位,树立战略思维和大局意识,以全新的视野和理念,谋划、推进人防工作。

(一)认清国家安全新形势,增强工作紧迫感。当今世界并不太平,局部战争和地区军事冲突时有发生。强权政治、霸权主义、恐怖主义、分裂主义依然严峻。以美国为首的西方国家遏制中国发展、分裂中国的图谋从未改变。特别是美国特朗普政府调整战略布局,在政治、经济、军事等领域对我国进行围堵打压,战争的威胁依然存在。人民防空作为现代战争保护人民群众的最后一道防线,必须居安思危,未雨绸缪,以高度的警觉、百倍的努力,切实把人防工作抓好,为赢得战争胜利提供坚强保障。

(二)融入转型发展新模式,增强工作话语权。随着新型城镇化建设步伐加快,我市着力打造渭北交通、文化、旅游、医疗、体育等枢纽中心,为新形势下做好人防工作带来巨大机遇。我们要积极融入全市转型发展的大势之中,以“四个服务”为抓手,顺应新趋势,适应新常态,在全市转型发展追赶超越中增加人防“分量”。

(三)适应机构改革新要求,增强工作主动性。市人防办在这一轮机构改革中,单位性质、职数、编制都发生了新的变化,但不变的是职责和使命。我们一定要提高政治站位、牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,克服无所作为的消极思想,保持昂扬向上的工作姿态,服从大局,抢抓机遇,埋头苦干,切实推动人防事业高质量发展。

二、补短板、攻难点,着力优化发展路径

人防工作积累的矛盾和问题很多,要解决这些紧事、难事,必须以问题为导向,补齐短板、攻克难点,才能实现人防工作水平的整体提升。

(一)以人防工程面积人均1平方米为目标,加快人防工程建设。一是全面清理历史欠账。运用法律、经济、行政等手段,对人防易地建设费应缴未缴少缴、拖欠不缴等问题,全面清查追缴,严格规范人防工程建设秩序。二是加快“三所一中心”建设步伐。排出时间表、任务图,加快推进机动指挥所系统升级改造、地面指挥中心使用和基本指挥所选址、设计。三是统筹北南市区人防工程建设。要加大老旧人防工程的维修、加固工作,依法报废失能工程。在新区要实现人防单建工程、平战结合项目新突破。

(二)以信息化水平提升为核心,加强指挥通信保障。一是抓住通信保障系统升级改造的有利时机,完成指挥系统信息化升级改造,实现机动指挥通信、空情接收和人防军网视频会议“三个系统”信息化建设任务。二是立足现有信息资源,构建卫星、光纤、短波超短波微波通信为主的信息传播网络体系,加强与公安、应急管理等部门衔接,搭建互联互通的人防指挥信息传输平台。三是以第二代人防指挥通信装备列装为契机,加强人员基地化、规模化轮训。依托南京、武汉等军队学院培训平台,定期选送人员参加专业培训,不断提升信息化理念和操作技能。

(三)以《人民防空法》贯彻执行为主线,全面落实依法行政。一是要强化全民防空教育,抓住国防教育重要时间节点,开展形式多样、丰富多彩的宣传活动,把人防宣传“五进”活动落细、落实。二是要严格规范和监督人防执法行为。深入推进“放管服”改革,优化人防行政审批环境,从源头上遏制人防异地建设费“减免缓降”等违法问题。三是加强执法队伍建设,选调、招聘过硬法律人才,加大执法人员培训力度,确保执法人员都能持证上岗,依法履职。

三、砺精兵、谋打赢,着力锻造核心能力

人防队伍是一支“准军事力量”,既要练就一支强兵劲旅,还要紧紧围绕全市经济社会发展的大局,强化支持发展、服务社会的责任,切实提升服务国防战略、经济发展、城市建设、人民群众的能力。

(一)加强实训实练,提升备战打仗能力。一是坚持体能训练不松懈。按照《人防训练大纲》要求,坚持每周体能训练不少于5小时。增加训练器材,丰富训练科目,增强人员身体素质。二是强化“带背景”的通信保障训练,营造“实战环境”下的紧张氛围,加强人员心理适应能力。抓好同延安、渭南、咸阳等周边地市的协同演练,探索同周边省、市长途远程奔袭演练模式,提升通信保障水平。三是加强与应急管理体系深度融合。发挥人防指挥体系、设施、预警报知系统和战备数据资料的资源优势,定期组织人防专业队、人防志愿者和其他专业保障队开展实训演练,增强综合实战能力。

(二)科学编制防空袭方案,提升打击防护能力。一是加快全市防空袭方案的审批工作。结合我市“十三五”规划和经济社会发展现状,优化方案,及时上报批准,为防空袭组织指挥提供科学依据。二是以重要经济目标为重点,制定电信铜川分公司、铜川美鑫公司等四个单位防护预案编制。三是按照政府主导、部门监督、属地管理、单位落实和分级管理的原则,形成政府和军事机关统一领导,发改牵头,人防监督,职能部门配合,防护目标单位落实的科学管理体制。

(三)加强“平战结合”,提升服务发展能力。一是加快与军事院校、科研院所对接,大力引进“军转民、民参军”产业项目,吸引西安航光、安徽四创等军工企业来铜投资建厂。二是围绕城市建设,增添人防元素。引导与支持企业向地下要效益,研究人防工程商业利用的办法和途径。在新区城市公园、绿地、广场,结合城市道路改造,加大人防配套设施建设力度,解决行路难、停车难的问题。三是要把人防建设与新型城镇化结合,与乡村振兴战略相结合,统筹考虑、规划、实施。围绕精准扶贫、污染防治和新农村建设,加快推进人防疏散地域建设,助力乡村振兴。

四、强班子、严队伍,着力强化责任担当

近年来人防领导班子连续出现问题,教训极为深刻。我们一定要引以为戒,警钟长鸣,按照忠诚干净担当的要求,管好班子,带好队伍,改进作风,埋头苦干,重塑形象,让组织放心、让群众满意。

(一)始终把政治建设摆在班子建设首位,保持清醒头脑。一是在思想上要以清醒正确的政治意识为导向,以核心意识形成统一意志,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,不忘初心、牢记使命。二是在行动上要紧跟中央,要不折不扣地贯彻执行党的政治纲领和政治路线,按照市委、市政府的要求,全力以赴加快推进各项工作。三是在纪律上要严守政治纪律和政治规矩,不踩“红线”、守住底线。大是大非面前,丝毫不能含糊不清;原则问题上,丝毫不能让步。

(二)坚持把干事创业作为第一标准,用担当作为实现作风提升。一是要增强使命感,铸牢担当之“魂。全办一班人要肩负起对党忠诚、为党分忧、守土有责、守土尽责的责任担当,为人防使命贡献全部力量。二是要明确工作方向,把稳担当之“舵”。要把握工作重点,立足工作实际,明确定位、找准切入点、统筹推进,狠抓落实。三是要以上率下,凝聚担当“合力”。班子成员要强化团队意识,注重沟通协作,发挥各自工作积极性,依靠集体力量推动工作。

(三)敢于刀刃向内、自我革命,建设一支高素质的人防队伍。一是要“严”字当先,管出好风气。人防办干部队伍整体素质是好的,但也存在慢作为、不作为、乱作为的现象,要敢于刀刃向内,坚决刹住歪风邪气。要加强干部教育、监督,对重点领域、关键岗位加强经常性监督,加大追责问责力度;要从制度和机制上堵塞漏洞,从源头上防范和治理;要拧紧“紧箍咒”,始终保持高压态势,教育党员干部自觉做到知纪、守纪。二是要“宽”字为本,彰显人文关怀。要把关心干部成长作为正面激励手段,在思想、生活方面对干部进行真诚关爱,为干事者撑腰壮胆、鼓劲打气。三要宽严相济,管出最强合力。既要重视制度和纪律硬约束,又要强调发挥精神文化正面导向作用。全办上下只要心往一处想,劲往一处使,就一定能使人防各项事业迈上一个新台阶。

(作者系市人防办党委书记)

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