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全市扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效

2019-11-28 17:11  汉中日报  字号:T|T

(记者 张玉文)扫黑除恶专项斗争开展特别是中央督导以来,市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实中省各项部署要求,坚持把专项斗争作为重大政治工程、保障工程、民生工程、社会工程和党建工程,以破案攻坚开路、打伞破网断根、打财断血斩链、行业整治固本、问题整改提质,推动全市专项斗争取得了阶段性成效。

截至11月20日,全市侦破涉黑涉恶类案件1055起,其中立案查办涉黑社会性质组织8个、涉恶集团26个、涉恶团伙18个,抓获涉案成员1814人,查冻扣涉案财产17.14亿元,判处财产刑1.68亿元。立案查处涉嫌“保护伞”问题93件130人。通过深入开展扫黑除恶专项斗争,有力促进了平安汉中建设,全市社会治安持续好转,刑事、治安案件比去年同期下降12.7%、4.4%,群众安全感、满意度显著提高。

中央督导组的督导指导,有力推动了我市扫黑除恶各项工作的提质加速。中央督导组反馈给省市的问题,我市照单全收、举一反三,把整改作为政治任务扛牢抓紧,按照“五个再一遍、三个大起底”要求,立行立改、实改彻改,取得阶段性成效并长期坚持、巩固深化。

市委、市政府对专项斗争特别是整改工作牵头抓总,书记、市长先后批示、调研20余次,到县区检查指导工作,必看扫黑除恶。6月份以来,先后召开市委常委会、市政府常务会多次专题听取汇报,市专项斗争领导小组多次召开会议,对边督边改、集中整改工作动员部署,以上率下、传导压力。各县区和成员单位主动跟进、及时安排,层层压实责任,把整改工作落细落实。8月1日召开全市整改动员部署会,市委办、市政府办印发《中央扫黑除恶第12督导组反馈汉中市意见整改方案》,列出任务清单,将中省反馈、自查问题全部纳入整改范围。制定《省委主要领导包抓督办重大涉黑案件加快推进工作方案》《余彦新黑社会性质组织案“打伞破网”工作整改方案》等配套方案,紧扣重点案件攻坚办理这一整改重点,紧盯打财断血、打伞破网重攻方向,紧锣密鼓、迅速整改。实行整改目标、措施、责任、时限、包抓领导“五明确”,任务到人、责任到人,整改一个、销号一个。各县区和成员单位对照市上总体整改方案,认领任务细化措施,层层压实整改责任,确保任务不落空、整改不走样。

我市建立了市级党政主要领导包抓和包联县区市委常委、市公检法“三长”、案件发生县区党政主要负责人协抓工作机制,市委书记、市长、市委政法委书记先后多次专题听取案件办理情况汇报,实行战果月通报和案件办理旬通报,倒逼加压推进落实。坚持重点涉黑恶案件“一案一专班”推进机制,在全市范围内统筹调度办案力量,从人、财、物等各方面全面保障办案工作需要。公安机关跨县区抽调精干力量组成强有力的侦办团队,检察机关运用指定管辖机制防止办案干扰,审判机关实行市县联动、驻点指导,提高办案质量。

相关办案部门严格执行全国扫黑办“既不降格处理,也不人为拔高”的办案要求,认真落实省专项斗争领导小组涉黑恶案件审查定性相关规定,在审查起诉、审理判决环节,运用法律准绳对犯罪事实反复衡量,精准定罪量刑,确保每一起案件经得起法律和历史的检验。全市已结案件,涉案人员认罪服法率68.5%。

制定打财断血协同工作机制,19个部门承诺背书、合力联动,依法甄别性质、精准认定数量。公安机关公开征集涉黑恶犯罪组织成员财产、债权债务线索,对银保监、税务及金融机构等重点行业加强“打财断血”、资产核查业务培训,查清黑恶犯罪组织资金流向渠道和成员涉案财产情况,确保既打得狠、又打得准。制定推行汉中市线索处置“十统一”办法,落实线索摸排“四级责任制”、核查“三长负责制”,扫黑办主任“一支笔”批办,对上级交办、自行受理的线索分类交办、限时查结、及时反馈,以清仓见底为目标,加力推进核查工作。

我市始终把治乱作为固化整改成果、深化斗争成效的重要抓手,同步部署、同步推进。确定13个领域14个部门开展集中治乱,市委书记王建军亲自召开行业治乱推进会,明确提出“一个方案、三张清单”的工作要求,即在市上总体方案之下,各部门全面梳理行业乱点乱象、排查监管盲点,制定本行业治乱工作方案;采取紧盯群众反映举报、行业领域重点、行政案件翻查和会商研判分类处置“三紧盯一会商”方式,排查建立乱象问题清单;以重点问题整治为突破口,明确整改期限、整改责任,建立集中整治任务清单;坚持边治边建源头治理,明确长效制度清单。对前期黑恶案件办理中发现的行业监管漏洞进行排查梳理,对宾馆服务业和出租车运输行业管理、河道砂石管理、渣土运输管理、土地资源管理、金融领域管理、税务征收管理、文化市场管理“七个方面不到位”问题进行交办,责成相关部门立即整改并健全监管制度。目前全市排查乱点乱象13大类88小类2712条,已整治2475条,正在整治237条,整治率达91%以上;已建长效机制267个,计划建立长效机制22个。9月下旬市扫黑办组织“两代表一委员”和基层干部代表对行业治乱进行测评,满意率96.3%。

在试点基础上,县区统筹、镇办牵头、村社为主,全面整治以社会治安为主的18类乱象。治乱工作中把握“宣传发动、线索摸排、核查研判、分类整治、巩固成果”五个重点环节,结合脱贫攻坚入户走访,排查化解矛盾纠纷,分类整治治安乱象,深化平安汉中建设,彻底挤压黑恶势力滋生空间。188个镇办2187个村(社区)共摸排乱点乱象2269个,有效治理2046个,整治率90.2%。着眼构建一个平台承载、一个网络连结、一支队伍落实、一个机制运行的“四个一”基层监管服务网格化治理新体系,整合基层审批执法服务事项和力量,试点正在3个县区的3个镇办有序开展。针对部分民营企业因资金短缺陷入“高利贷”“套路贷”陷阱的现状,既依法强力打击非法放贷行为,又支持困难企业减轻包袱、脱困发展。帮助忠诚农业公司成功剥离非法高利贷4000余万元,企业起死回生、重焕生机。着眼助力优化营商环境,正在调研制定政法机关支持民营企业发展意见,主动服务追赶超越发展大局。

我市严格落实“一案三查”和线索双向移送机制,用好提级办理、直查直办等措施,加强纪法衔接,推行政法机关、纪委监委“双专班”办案模式,政法机关向纪委监委移送涉伞线索,纪委监委向政法机关通报刑事案件线索,案件办理、打伞破网同步推进,坚决做到黑恶势力犯罪行为没查透不放过、经济基础没摧毁不放过、“保护伞”关系网没查透不放过。立案查处了一批“官伞”“警伞”“庸伞”。

通过持续整顿软弱涣散基层党组织,扎实开展村级标准化党组织建设,坚决阻断黑恶势力向基层渗透渠道。目前,全市共整顿软弱涣散村党组织242个,创建省级示范村11个、市级示范村100个,支部书记、村主任“一肩挑”比例由年初的1.84%提高至83.23%,基层农村党的建设得到全面加强。

加强组织领导是做好一切工作的抓手,也是做好扫黑除恶工作的重要保障。全市各级专项斗争领导小组由党委书记担任第一组长或组长,由常委、政法委书记担任扫黑办主任,机构规格全省最高。三级书记既挂帅领衔,又亲历亲为,各级各部门负责人自觉跟进,主动扛起第一责任,形成“一把手”抓、抓“一把手”的工作格局,为扫黑除恶提供了坚强的组织领导保障。

主题教育开展以来,我市将专项整治工作作为深化主题教育、促进专项斗争的一项重要举措,精心安排部署,制定下发《工作方案》,明确任务要求,狠抓工作落实。按照专项整治工作要求,结合扫黑除恶专项斗争“三个大起底”,对2016年以来办理的刑事案件特别是涉黄赌毒案件再翻查、再起底,对各执法部门立案查处的行政处罚案件再过筛、再梳理,全面摸清涉黄赌毒和黑恶势力问题线索底数。一方面强打击,对重点地区、重点案件、重点线索实行挂牌督办。另一方面重防范,对易滋生黄赌毒的重点领域、重点场所集中整治。公安部门会同市场监管、文旅等部门联合执法,对网吧、游戏厅、KTV、桑拿洗浴、茶楼、酒吧等重点场所进行拉网排查、集中整治,铲除黄赌毒滋生的温床。全市范围内先后开展五波次大清查行动,排查各类场所12956家、整治隐患587处,关停整顿136家,取缔21家,排查、侦办涉黄赌毒刑事案件3起、刑拘3人,治安案件36起、处罚153人。

当前,专项斗争处于上连深挖彻查、下接长效常治的关键阶段。我市将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,按照全国扫黑除恶第二次推进会部署,紧盯“三年攻坚目标”不动摇,以中央扫黑除恶督导“回头看”为鞭策和激励,坚持把推进扫黑除恶专项斗争与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,在破案攻坚、打财断血、打伞破网、行业治乱上持续发力,坚决夺取专项斗争全面胜利,不断提升治理能力和治理效能,建设更高水平平安汉中、法治汉中,向中央、省委和全市人民交上一份满意答卷。

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