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抓好安全生产工作 服务经济社会发展——市安委会部署2020年渭南全市安全生产重点工作

2020-03-18 10:06  渭南日报  字号:T|T

渭南日报见习记者程宇婷

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚决纠正安全生产领域的形式主义和官僚主义,强化安全生产“三个责任”,健全完善安全生产体制机制,扎实开展安全生产监管执法和专项整治,全面实施双重预防机制,切实加强安全生产基础能力建设,广泛开展安全生产宣传教育和专项培训,大力推动安全生产诚信体系建设,不断提升安全生产管理水平,着力防范化解重大安全风险,努力实现事故总量和死亡人数“双下降”,促进安全生产形势持续稳定好转。

为进一步突出重点,夯实责任,把安全生产各项工作抓紧抓细抓实抓落地,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责,确保全市安全生产形势稳定,近日,市安委会印发《2020年安全生产工作要点》,对全市安全生产重点工作进行详细部署。

强化安全生产“三个责任”

压实党政领导干部安全生产责任。制定地方党政领导干部安全生产责任“三个清单”,落实“一岗双责”,试点推行一个企业一个监管主体制度。严格属地管理责任,加强监督检查,推动各级政府对区域内企业实施有效管理。

落实行业部门监管责任。将监管监察责任分层级、分领域落实到各级、各行业具体部门。实施安全生产述职评议工作制度,对各级各部门履职情况的检查和评估考核。邀请第三方机构对县(市、区)政府(管委会)、部分行业管理部门以及各类开发区、工业园区、风景名胜区等功能区安全责任落实情况进行评估,对机构改革后乡镇安全生产工作进行调研。

夯实企业安全生产主体责任。健全完善企业全员岗位责任制。健全安全生产全过程责任追溯制度,加强中、省驻渭企业安全生产述职汇报,推动工作业绩考核,发挥国有企业示范引领作用。努力提升企业安全管理水平。督促企业完善安全管理机构,加强对安全生产工作的综合管理,落实企业安全生产承诺、奖励举报和约谈问责制度,严格“黑名单”管理,加大对安全生产失信行为的联合惩戒。实施安全生产责任保险。鼓励企业加大安全投入,推动高危行业领域企业规范提取使用安全生产费用,督促高危行业领域企业依法依规强制实施安全生产责任保险,鼓励其他行业领域企业投保安全生产责任保险。

健全完善安全生产体制机制

健全市安委会领导机制。研究制定市安委会工作规则和安委办工作制度,加强16个专业委员会机构建设,明晰工作职能,发挥专业效能。加强市、县两级安委办队伍建设,充实干部队伍,严格工作纪律,充分发挥安委办综合协调、督查督办、考核奖惩作用。

加强安全生产分析研判。及时向市委、市政府汇报安全生产工作,定期分析研判安全生产形势,提出针对性工作意见。每季度召开全市安全生产例会,围绕季度工作重点讲评县(市、区)和部门工作情况,落实阶段性工作任务。及时分解落实中省安全生产重点任务,加强督导检查。推动安全生产预警提醒,加强重要时段、重要节点安全防范工作。

加强应急救援能力建设。指导各级各部门修订应急响应工作预案,完善村(社区)应急处置方案。市级有关部门按规定落实应急预案备案管理制度。健全应急救援专业化队伍建设,强化物资保障,开展应急演练,建立综合救援与专业救援互补的应急救援工作机制。加强园区、开发区和企业救援队伍建设,强化专业区域应急救援中心作用,提高救援工作能力。

推进重点改革任务落实。督促各部门制定改革配套政策措施,逐项落实2020年改革任务。从体制机制、监管执法、技术保障等方面加强危险化学品监管工作。实施安全生产领域实施“三项机制”工作制度,积极推动乡镇和园区安全监管工作,完成应急指挥综合应用平台和重大危险源信息管理体系建设等阶段性任务。

扎实开展重点行业领域安全攻坚和监管执法

深化重点行业领域安全攻坚

煤矿。严格落实市县煤矿监管责任,全力推进地方煤矿关闭退出工作。组织开展开采保安煤柱、非法承包转包井下工程整治,深化瓦斯、冲击地压、水害、火灾等重大灾害治理,着力化解煤矿安全系统风险和重大隐患。

道路交通。加强国、省道危桥险路排查整治工作,严格公路工程验收管理,推进农村公路平交路口“一灯一带”示范工程和“路长制”建设。实施道路交通安全工作三年行动和交通运输安全、危化品道路运输专项整治,严格“两客一危”安全监管和城市公交车、校车、出租车安全管理,整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题。推进公路交通秩序整治,严查大客车超速、超员等严重违法行为。

危险化学品。完善危险化学品各环节安全监管机制。委托第三方机构对运行10年以上危化企业的生产工艺进行Hazop(危险与可操作性)分析。开展精细化工、小化工企业安全生产专项治理。开展废弃危险化学品等危险废物排查,坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

非煤矿山。严厉打击违反安全设施“三同时”有关规定和无相关资质生产、建设、探矿、基建等。整治地下矿山通风、采空区、中毒窒息、火灾、透水、片帮冒顶,露天矿山边坡垮塌、飞石伤人,尾矿库防洪、调洪能力不足及高处作业、车辆伤害、机电伤害等事故隐患。

烟花爆竹。加强生产企业管控,严厉打击“三超一改”、非法分包转包、冒牌生产等违法违规行为。坚决查处经营非法产品、流向登记制度不落实、“下店上宅、前店后宅”等问题。积极引导蒲城县烟花爆竹生产企业关闭退出。

建设工程。严肃查处违法建设、非法施工,无相关资质承揽工程,非法转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。开展建设施工督导检查,加强危险性较大分部分项工程安全管理,开展建设施工领域塔吊、架桥机等工程机械专项治理。

消防安全。以高层建筑、商场市场、博物馆和文物建筑、学校、医院、养老院、公共娱乐场所、老旧小区、群租房、“多合一”场所和小微企业、家庭作坊、城乡接合部、城中村为重点,扎实开展火灾隐患排查治理,集中开展打通“生命通道”、高层建筑消防安全治理、电气火灾综合治理、电动自行车消防安全综合治理等专项行动。

抓好安全专项治理

扎实开展百日安全生产整治行动。按照工作方案,对县(市、区)和行业领域整治工作进行专项督查,通报工作开展情况,做好工作总结。召开全市专题会议,对工作开展情况进行讲评,交流工作经验。督办排查的重大隐患整改,做好整治工作收尾。

深化工矿商贸行业安全整治。加强爆破、吊装、动火、受限空间等危险作业环节安全管理,开展粉尘涉爆企业安全评估,继续开展外包作业专项整治。

深化特种设备安全整治。推进特种设备安全监管信息化平台建设。开展老旧电梯、客运索道和大型游乐设施定期检验和安全风险评估。持续深入开展瓶装液化石油气安全专项治理,严厉查处瓶装液化石油气在各个环节中的违法违规行为。同时,开展其他领域安全专项整治。

严格安全监管执法

切实加强安全生产执法能力建设。推动各级制定安全生产执法工作计划,落实分级分类执法责任清单,建立分级分类执法体系。利用应急管理网络信息系统和应用平台试点“互联网+执法”模式,建立执法信息化机制。采取购买第三方服务的形式,参与指导安全生产执法行动。

深入开展安全生产集中执法和专项执法。继续坚持明察暗访和突击检查,完善专家参与检查工作措施,在重点行业领域,组织开展集中执法。紧盯易发多发事故的关键环节,有针对性开展安全生产专项执法。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和“双随机、一公开”检查制度,强化检查工作责任,规范检查工作程序,提高检查工作效果。

加强基层安全生产执法机构建设。按照中、省部署,推进安全生产综合执法改革,加强执法人员业务培训。积极推动委托乡镇政府开展安全生产执法,进一步增加安全监管执法的广度深度。

严格事故调查处理。坚持问责与整改并重,全面实行生产安全事故调查组组长负责制,健全各项机制,及时查处生产安全事故。加强事故挂牌督办,落实事故调查报告公开制度和结果评估制度,向社会公开事故调查报告和责任追究情况。督促有关行业部门开展事故调查评估,严肃查处瞒报、谎报、迟报事故等违法行为,加大对各县(市、区)事故调查工作的督导检查。

着力防范化解重大安全风险

严格安全风险源头管控。督促各县(市、区)和部门在城乡规划、产业规划、工程项目引进中落实重大安全风险“一票否决”。完善市、县两级重大危险源管理制度,推行台账式管理。在完成危化品企业一、二级重大危险源联网的基础上,实现三、四级危险源联网监控。继续加强危险化学品、烟花爆竹、尾矿库等安全生产风险监测预警系统建设,实现实时监测和动态预警。

持续加强安全风险预防机制建设。完善县域和行业安全风险管控“一图三清单”,高危企业全面完成双重预防机制建设。落实区域重大风险和重大隐患监管责任,完善企业隐患治理自查自改闭环管理。推进智慧安监信息平台建设,提升监管信息化水平。

强化隐患排查治理。督促企业定期开展隐患排查治理,建立问题隐患清单和整改台账。落实重大隐患报告和分级挂牌督办、跟踪问效制度,完善隐患排查治理闭环管理。县(市、区)政府和市级行业部门每季度至少挂牌督办一批重大隐患。

加强安全生产基础能力建设

淘汰落后产能和工艺设备。扎实推进不符合安全生产条件的小矿山、小化工的整顿关闭工作。强制淘汰金属非金属地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备。杜绝已明令淘汰的设备及工艺进入设计、生产等环节。

加强安全生产先进科技应用和信息化建设。学习先进管理经验,积极推动瓦斯防治、尾矿库动态监测、危险化学品防泄漏爆炸、“两客一危”防碰撞和4G终端等信息化、智能化技术装备推广应用,降低生产过程中人员的安全风险。加快建设渭南市应急管理综合应用平台,建设应急管理业务应用系统。统一规划建设应急指挥视频调度系统,实现市、县两级应急管理部门和省应急管理厅的视频调度系统的无缝对接。

持续开展安全生产宣传教育。组织开展第19个“安全生产月”和“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”、“典型事故案例警示”等活动。健全公民安全教育体系,加大应急管理干部培训、轮训力度,实施高危行业领域安全技能提升行动计划。高质量办好《渭南日报·应急管理周刊》,及时反映工作动态,交流工作经验,曝光典型问题。

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