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平利精准施策巩固提升脱贫成效

2020-05-22 11:08  安康日报  字号:T|T

通讯员 沈奕君 陈力 梁沛

为巩固提升脱贫成效,平利县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧盯重点去攻坚、扭住难点求突破、锐意创新求实效,在实践中探索出了一批务实管用、精准高效的脱贫举措,汇聚起众志成城、攻坚拔寨的强大合力。

任何工作,首先要解决的都是人才问题。为了解决人才留不住、用不好,发展没有主心骨和领头雁的问题,该县立足长远发展,出台办法规定,政策优惠激励,大力实施以引老乡、回故乡、建家乡,兴产业、办企业、置家业为重点的三乡三业能人返乡工程,鼓励大学生、退伍军人、在外务工经商成功人士等返乡,充实两委基层组织,参与脱贫攻坚和农村发展,提升村级党组织和村干部的领富带富能力。2019年,该县《三乡三业能人返乡助力脱贫攻坚》被评为全国人才工作创新优秀案例。

村上是脱贫攻坚的前沿阵地,上面千条线,下面一根针,这落实那落实,最终都要在村上去落实。该县创新推行脱贫攻坚总队长机制,由县委书记带头,全县所有县级领导、部门和镇党政主要负责人直接到村担任脱贫攻坚总队长,一人一村,对村上脱贫攻坚任务落实负总责,实现137个村全覆盖。总队长受县脱贫攻坚指挥部指挥,在镇作战部的安排下,统揽协调村上脱贫攻坚重点任务,统领调度村上所有帮扶力量,统一下达各项作战指令,统筹解决村上困难问题,把攻坚拔寨的关键点位下沉到村到户到人,构建起了以村为基本单元、以户为主要靶向、以人为主要对象的脱贫攻坚一线作战体系。

为了激发党员干部主动扶贫、贫困群众自主脱贫、社会力量参与扶贫三个内生动力,该县制定出台《在脱贫攻坚主战场选用干部实施办法》《贯彻三项机制助力脱贫攻坚十条措施》《激励干部在脱贫攻坚主战场担当作为五个必须实施办法》等奖励激励措施,先后提拔、交流和使用脱贫一线干部50人,占比68%。同时,针对一些贫困户严重的等靠要惰性思维,该县大力实施诚孝俭勤和新民风建设,137个村建立健全村规民约、红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会、道德评议会一约四会和红黑榜,依托生活超市设立民风积分爱心超市,村上每季度开展一次道德评议,该县每年评选表彰100名自强标兵和苦干脱贫光荣户,通过评先进、树典型,使贫困群众心热起来、身子动起来,依靠自己的勤劳双手让日子好起来。

社会力量作为助推脱贫攻坚的生力军,该县为广泛开展万企帮万村巾帼扶贫劳模助力脱贫脱贫一线看委员等精准扶贫行动,与江苏携手举办平利特产进武进百家企业手拉手招商推介活动,每年评选表彰50名最美扶贫企业,优先享受项目资金扶持,优先推荐两代表一委员,使社会帮扶力量在群众中享美誉、发展上得实惠、政治上有舞台。通过一系列举措,全县134个社会组织、222家市场主体、5000多名爱心人士踊跃参与脱贫攻坚,形成了全民动员、合力攻坚大合唱格局。

同时,该县把发展绿色产业作为脱贫攻坚的重要抓手,制定实施了10万亩精品茶、10万亩绞股蓝、10万亩富硒粮油、10万亩中药材、10万头生态猪的五个十万产业扶贫计划,细化量化分解到137个村,落实到12053户贫困户,确保每个贫困村有一个主导产业,每个有产业发展能力的贫困户至少有一项长短结合的增收项目。截至目前,该县茶饮产业总面积达到25万亩,中药材、富硒粮油等面积达到20万亩,培育1家国家级、12家省级、27家市级龙头企业。全县产业扶贫的做法经验多次在省市交流推广,相继荣获国家现代农业示范区全国农村创业创新典型县和全省山林经济发展示范县。

扶贫产业路径确定后,该县坚定不移地走大户带动、规模经营的产业扶贫新路,每年拿出3000万元用于支持五个十万特色优势产业建设,累计发展新型农业市场经营主体222家,将带贫成效与政策扶持直接挂钩,实现了79个贫困村特色产业、经营主体、合作组织、集体经济、电商网点全覆盖,采取土地流转、订单种养、产品回购、合作经营等方式,深化三变改革,探索建立了共建共享的利益联结机制,把11470户贫困户嵌入生产营销的产业链中。

为畅通销售渠道、延伸产业链条,最大化地使贫困户农产品变商品、收成变收入,该县抢抓西安交通大学对口帮扶契机,在全省首创第一书记扶贫超市,采取线下实体展厅+线上数据平台实体店+合作社+电商等运营方式,打造产销精准对接、农企互利共赢的农产品消费扶贫模式。通过电商+第一书记扶贫超市+贫困户形式,共计培育电商企业42家,创办网店796家,网销贫困户农产品270余种,销售额达7.5亿元,带动2975户9196人增收脱贫,跻身全国电子商务进农村综合示范县。

此外,为了让易地搬迁群众能够就近就业,保障其有稳定收入,该县制定了一城十镇百社区百工厂发展规划,引进劳动密集型企业将总部设在工业园区,把生产车间建在农村社区,把小微工厂办到群众家门口,探索总部在园区、工厂在社区、车间进村庄的社区工厂就业扶贫模式。截至目前,在全县11个镇兴办社区工厂83家,提供就业岗位6000余个。

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