您当前的位置:网站首页 > 区县播报 > 正文阅读 >

恒口示范区(试验区):在全面深化改革中破浪前行

2020-09-04 09:14  安康日报  字号:T|T

近年来,安康市恒口示范区(试验区)党工委、管委会坚持改革目标、明晰发展定位、创新管理体制,在全面推进深化改革中勇立潮头、破浪前行,开创了恒口经济社会发展新局面。

关于改革目标

2017年5月,中共安康市委下发《关于支持恒口示范区(试验区)建设的意见》,将恒口由原单一的示范区确定为试验、示范双轨运行,实行示范区、试验区、恒口镇三位一体、市直管的管理体制,履行县级的经济社会管理权。同时将恒口的改革目标确定三个典范,即陕南地区政府职能转变、对外开放的典范,全省制度创新、人事改革的典范,全国社会治理、城乡发展的典范。三年来,恒口通过改革实践,如期实现脱贫摘帽目标、城乡面貌显著提升、社会事业明显进步。2019年,一般财政预算收入5489万元,中省市转移支付5亿元(一般2.5亿,专项2.5亿),财政实力明显增强。固定资产投资增长11.2%,规上工业增长14.5%,工业投资增长25%,经济指标快速增长。共有市场主体6950个,2018年以来引进市场主体1099个,落地各类企业100余家,较好地完成各项改革任务。

关于发展定位

立足全市审视恒口,地理位置和发展积累比不过高新,生态环境和资源优势比不过瀛湖,经济实力和产业支撑不及周边县区的实际客观存在,如何走出一条既符合恒口实际,又助力安康发展的道路是我们必须面对的现实,错位发展优势互补成为恒口改革中唯一的选择,你有我无,我有你需,成为恒口与高新、瀛湖及周边县区错位发展的必须。为此,我们提出的毛绒玩具新都,西北物流新镇,秦巴田园新城三新恒口的发展定位在实践中得以检验并得到了市委、市政府的认可。

关于毛玩新都。23万常住人口、3万留守妇女和16个安置社区以及超过10余万平方米的社区厂房,能完全满足恒口毛绒玩具发展需求,大力发展毛绒玩具成为恒口现实选择。2018年以来,围绕安康之都、特色小镇发展定位,启动实施五大中心、PP棉、无水港多式联运等项目,一手抓总部企业牵引、一手抓支部+辐射千家万户,取得了较好成效。8月12日,全市毛绒玩具五大中心正式运营,对文创设计、电商企业、直播平台、原料批发面向全国进行公开招商,签约合作企业50余家。落地恒口年产3万吨的PP棉生产企业将于10月底前完成调试进入试生产。恒口毛绒玩具从创意设计、打印印花、PP棉生产、原辅料供应、绣花裁剪、车缝充棉、出口检测、仓储装箱、物流运输和终端的市场销售,形成完备的产业链条。截至目前,累计落户毛玩企业62家,其中:生产企业24家,批发企业26家,支部工厂10家,总部企业2家,年创汇3000万美元,解决就业2200人,带动脱贫303人,人均增收3万元以上。

关于物流新镇。便捷的交通优势和丰富的交通网络,让恒口成为连接西安、重庆、武汉等国家中心城市的重要纽带,也为恒口发展物流提供坚实的支撑。特别是全市大力引进毛玩企业后,如何有效降低物流成本、补齐物流短板、构建多式联运成为市委、市政府下达给恒口又一课题。今年1月,恒口与上海港务集团共同出资组建的安康上港物流公司正式运营,通过实施公海联运,单箱成本降低15%,通过多次与西铁总公司协调,铁路运价下调后实施铁海联运,单箱成本再降30%。通过政策支持、合作联营、货源整合等途径,打通公海铁多式联运通道后,全市出口物流成本有望由原来每个集装箱12000元降至6500元左右。5月27日,第一箱通过海铁联运发往加拿大。

在加快实施公铁海多式联运的前提下,以安康上港物流公司作为市场主体,依托1.3亿美元的亚行贷款,规划用地100亩,按统一建设、统一配套的方式推进安康无水港建设,竭力实现海关、口岸异地报关,让出口企业享受安康报关、上海出口的一站式服务。目前秦巴地区尚无水港,安康无水港的建成,可涵盖辐射6省、17市、81个县区,必将助推安康成为秦巴物流中心,必将推动安康经济加快发展。

关于田园新城。恒口作为月河盆地的白菜心、良好的生态环境和两山夹一川的地貌、由来已久的种养业历史和优质的农业基础条件,让恒口的田和园有机结合,控好田、管好园、建好城,成为保证可持续发展和保护生态的必须。守住生态保护、基本农田、城市开发三条红线,管好辖区18万亩耕地和30万亩林地是我们必须坚守的又一红线。保护好辖区20条河流、35座水库的环境资源,是我们必须守住的生态底线。当前,恒口已建成农业园区33个,涵盖种植养殖的方方面面。香山小镇已成为省级水利风景区,鲁家民俗文化园成为陕南知名的农耕文化观光地,以火龙果、百香果等热带水果种植为主,规划占地5000亩的恒晨现代农业园区,致力打造四季有花、全年有果的世外桃源。同时,建设打造田园新城,加快基础设施建设尤为迫切,连通中心城区的月河快速干道5月开工,高速路引线改扩建、无水港园区大道、飞地园区大道三条路网快速推进,恒滨东路、恒滨西路、两馆一院、月滨公园将年内完工。月河、恒河两河四岸规划设计已经启动,恒口城市会客厅建设正式提上日程,城市建设、田园风光和现代农业让恒口具备山水田园一体化的独特优势,田园新城的深度融合成为恒口实施乡村振兴战略的有力抓手。

从恒口的实践看,通过引进毛绒玩具,健全产业链条,助推了产业发展,因毛绒玩具推动了多式联运,发展物流又引出了无水港和一站式报关中心建设,又因无水港得到亚行贷款支持,进而推动物流贸易发展。从引进企业到产业形成,到发展壮大,到三新恒口的形成,毛绒玩具、商贸物流、现代农业已成为推动恒口产业发展的重要引擎,恒口的未来的产业发展之路必将越走越宽。

关于体制创新

三位一体的管理体制,实质就是要体现高效便捷的政务服务。当前,不足400人的干部队伍,既要管理96个村(社区),又要保障治理和民生,还要推进城镇化的同时加快经济发展。为此,创新管理体制成为恒口发展的又一命题。

优化管理体制。强化区镇融合,实行一体管理,示范区和恒口镇领导交叉任职,管委会与恒口镇事权深度融合,形成产业规划、建设管理、项目审批、招商引资等经济管理和对村(社区)的党的建设、社会管理、民生保障等服务工作各有侧重、有合有分、统筹协调。

优化落实机制。面对人多面广,无镇级建制的实际,党工委、管委会启动农业农村工作战区负责制,将全区96个村划分为9大战区,所有县级领导分别担任9大战区指挥长,按片区范围,履行相当于原镇级政府的职能职责,负责所辖战区的党的建设、农业农村、脱贫攻坚、生态环保、信访维稳、产业发展等方方面面工作,定期召开会议、定期巡回督查、定期分析研判,协调解决各方困难和问题。

优化治理机制。围绕党建+纵深推进基层党建工作,全区68名科级以上干部包抓党建工作联系点,选配31名优秀党员担任第一书记,对1089名村两委及监委会班子全面开展政治体检。着力培育党建引领和十百千基层党建品牌,打造雷河社区等14个省、市标准化党建示范点。对党工委、党支部、第一书记的工作职责进行科学定位,实现基层党建、脱贫攻坚和农业农村工作无缝对接。

优化绩效考核机制。按照模糊身份、全员聘用的思路,建立编制档案管理、干部全员聘用、薪酬绩效考核等管理制度,推行竞聘上岗、绩效考核、能上能下、末位淘汰的用人机制,打破身份、职级、学历限制,将干部使用与重点工作、重点工程和重点项目进行捆绑,打破领导分工、部门界限和身份限制,保证重点工作与日常工作两不误。

    全站热点
    雨金街道传达区级会议精神,安排部署落实工作

    2020-09-03 21:21阅读

    耀州区坚持党旗领航打造强村富民新引擎

    2020-09-03 08:20阅读

    省人大调研组来商开展脱贫攻坚工作调研

    2020-09-02 08:21阅读

    南泥湾开发区2020年第二批重点项目集中开工

    2020-08-31 13:02阅读

    新城区教育局召开2020年秋季开学工作会议

    2020-08-28 17:04阅读

    临潼区民政局召开脱贫攻坚“对标补短”暨纪律作风大整顿安排部署会

    2020-08-27 08:29阅读

    延安市图书馆新馆对外开放

    2020-08-25 13:03阅读