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丹水凤山唱响“七五”普法的铿锵旋律

2020-10-14 09:08  商洛日报  字号:T|T

——丹凤县“十大亮点”透视法治建设的生动实践

李刚 黄鹏

巍巍秦岭的东段南麓,有个美丽的地方,那里曾经是先秦时著名改革家商鞅的封地。那里,也是一片传承改革精神和法治精神的土地。那里有个好听的名字——丹凤。

近年来,丹凤县委、县政府依托法治资源禀赋,坚持把“七五”普法宣传的政治责任扛在肩上,认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,用尊法学法守法用法的实际行动保障和维护全县社会和谐稳定,普法宣传亮点纷呈,可圈可点,具体表现在“十大亮点”。

亮点一 党政发力“一盘棋”普法宣传硕果累累

丹凤县委、县政府从讲政治的高度,始终坚持把“七五”普法作为推进法治政府、法治社会建设的一项重要工作来抓,依靠群众、服务群众、学用结合、普治并举,全方位加强普法宣传,全县干部群众遇事找法、办事用法的观念得到巩固提升。2018年6月被全国普法办评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位,2017年和2018年连续两年被评为全省平安建设先进县,2018年被省委、省政府评为建设法治政府示范县,被商洛市委、市政府评为“七五”中期先进县,2019年2月,被商洛市委、市政府评为建设法治政府示范县。

亮点二 组织体系很“给力”逐级落实开创新局

丹凤县为了把“七五”普法工作责任落到实处,建立健全组织机构,成立以县委常委、常务副县长为组长,县委常委、县委政法委书记、县人大副主任、县政协副主席为副组长的“七五”普法依法治县工作领导小组。将法治宣传教育工作纳入“十三五”规划,印发了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》,县委常委会、县政府常务会每年根据“七五”普法工作任务,专题研究工作2次以上,印发年度《普法工作要点》,将“七五”普法作为法治建设、精神文明建设、平安建设的重点工作,纳入全县年度目标责任考核体系。各镇办各部门相应成立了普法依法治理领导小组,每年召开成员单位会议,研究部署和推进法治宣传教育,形成了逐级抓落实的良好工作局面。

亮点三齐抓共管“责任田”督查督办“动真格”

丹凤县坚持问题导向,重视解决问题。县人大常委会通过听取工作汇报,组织人大代表视察调研、专项检查等方式,累计督导检查“七五”普法相关工作5次,听取专题汇报5次,研究解决实际问题13件;县政协充分发挥民主监督作用,畅通社情民意反映渠道,办理涉普法宣传教育提案6件。各单位齐抓共管,按照“谁执法谁普法”的原则,制定出台了《丹凤县党政机关第一批“谁执法谁普法”普法责任单》,对69个职能部门的普法责任细化量化。在县城北新街设立“普法责任田”,围绕中心工作,结合各单位的普法责任,通过条文、漫画、案例等形式宣传普及法律知识。整合全县法治宣传教育资源,努力实现普法工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变,每年采取以案析(释)法、辨法析理、现身说法等灵活多样的方式广泛开展普法宣传教育,普法效果得以充分彰显。

亮点四筑牢基层“防护墙”宣传网络不断延伸

丹凤县重视夯实基层“防护墙”,不断加强保障工作,2019年机构改革中,司法局专门成立了法治建设股,配备工作人员2名、公益性岗位2名,专门负责普法依法治理工作,各镇办司法所同时明确由1名专职司法干警和1名公益性岗位专门负责法治宣传教育工作。县上将法治宣传教育经费列入县财政预算,专款专用。建立健全县、镇办、村(社区)三级普法宣传网络,组建了全县“七五”普法讲师团,吸纳法学专家、资深法官、检察官、律师10多人进入宣讲团。各镇办建立了由司法所工作人员、法律服务工作者等组成的普法宣传队;各村(社区)组建了由村(社区)两委会和“三员合一”人员组成的村级普法宣传队,每组选配1名普法宣传员,宣传网络不断延伸。

亮点五阵地建设守“牢固”干群学法满足需求

丹凤县加强法治阵地建设,新建法治公园1处,建成青少年法治宣传教育基地1个,建设高标准法治广场2处,法治文化一条街15条,打造法治景区2处、宪法主题广场2个,灯箱宣传1000多面,举办“法治宣传村村到”主题演出100多场次,打造法治创建示范点12个。县、镇办、村(社区)三级均建有固定的法治宣传栏,每月定期更新;在全县村(社区)普遍建立法治学校(普法夜校)开展普法宣传教育活动,累计培训教育村(居)民10万多人次。广泛征订和编发普法资料,购置《宪法》《民法典》《“七五”普法法律法规汇编》等普法读本5万多册,免费发放给领导干部、基层群众,基本满足重点对象学法需求。县图书馆、单位图书角、村(社区)图书室购置法律图书、订阅法治类报刊,基本满足干部职工、辖区群众的借阅需求。

亮点六领导干部“作示范”健全机制成效明显

丹凤县积极发挥领导干部带头学法的表率作用,严格落实党委(党组)学法、政府常务会议前学法制定、宪法宣誓、领导干部年终述职述廉述法制度,坚持人大常委会任命人员任前和非人大任命领导干部法律知识考试制度,将宪法法律、党章党规党纪列入党委(党组)中心组必学内容,通过县委中心组、丹凤大讲堂、法治大讲堂、县委常委会、县政府常务会议等形式,邀请法官、检察官、教授、律师集中授课60多次。全县各级各部门共聘请法律顾问46名,实现了法律顾问全覆盖,对行政决策、政府合同、规范性文件等提出法律审核意见200多件1000多条,参与政府诉讼、复议案件30多件。

亮点七法治宣传“大普及”形式多样深受好评

丹凤县全面推广法宣在线学法考试,全县公职人员2020年实现学法考试全覆盖。健全完善公务员学法培训、考试、考核机制,把法治教育作为公务员任职培训、在职培训的重要内容,县司法局、县委党校(行政学院)把法律知识教育纳入培训计划,编印《丹凤县依法行政制度选编(二)》《法律知识宣传读本》,累计组织5300多名执法人员开展法律知识学习培训,县委组织部、县人社局将学法用法情况纳入年度考评和晋升考核的重要内容,推动国家工作人员学法工作落实。组织开展青少年学法活动,命名法治校园20所,全面落实法治教育课时、教材、师资、经费,法治副校长或法治辅导员配备率达到100%,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。思源学校“青少年法治宣传教育基地”的宣教活动、竹林关小学晨读《宪法》活动、第一小学的学生法治手抄报、丹凤县中学“十八岁成人礼暨向宪法宣誓”等青少年普法活动受到了社会各界的广泛好评。

亮点八灵活载体“花样新”宣传氛围日益浓厚

丹凤县积极开展多种主题活动,及时安排部署“12·4”国家宪法日、“法润商山”“法治宣传村村到”“普法依法治理提档升级工程”“一十百千万工程”等各类主题活动150多场次,开展“法律九进”系列活动,法律进乡村(社区)向纵深推进,持续推行一村(社区)一法律顾问制度,在村(社区)建立法律援助中心,开展道德讲堂、道德评议活动。充分利用“互联网+法治宣传”开启普法宣传新模式,刊登稿件280多篇,被中省媒体转载36条次。依托县融媒体中心,在县电视台开设了“法治在线”栏目,制作《民法典》系列宣传短片49期,群众关注热点法律法规问题解读30多期,在县政府门户网站开设“法治丹凤”网页,上传法制宣传信息4000多条,宣传工作有声有色。

亮点九法治文化“出新彩”通俗易懂群众喜爱

重视加强法治文化建设,基层法治文化公共设施基本完善,以丹凤县文旅局、县剧团为基础,组建法治文化演出、宣传队伍,累计组织开展法治文化宣传活动200多场次。原创1组法治宣传漫画被《西部法制报》《商洛日报》刊登,印发简明易懂的“七五”普法农村漫画故事读本2万册,深受广大群众喜爱。原创《扶贫路上法之缘》微电影被各级部门推荐展播,受到省市领导的好评。原创《平安》歌曲MV在全省首届平安微电影微视频大赛中获一等奖,并作为颁奖晚会压轴节目进行演唱,取得良好社会反响。

亮点十把稳决策“方向盘”公正司法助推发展

丹凤县充分发挥一村(社区)一法律顾问、村(社区)人民调解会等阵地的作用,对法治宣传教育情况、两委干部和“法律明白人”的法治培训开展情况、农民普法学校和法律书屋建设情况的检查,加强了对“民主法治示范村(社区)”的动态管理,28个村(社区)被命名为民主法治示范村(社区),龙驹寨街办水泉社区顺利通过“全国民主法治示范村(社区)”复核。坚持用制度监管、推进、规范重大行政决策,坚持对政府常务会议议题、政府合同等重大决策事项进行县司法局和法律顾问合法性前置审查,重大项目社会稳定风险评估率达到100%。全力推行执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示制度,对全县执法人员实行目录化管理,开展依法行政检查,累计评查执法案卷4697卷,评选表彰优秀执法案卷40卷、办案能手40名。

一路艰辛一路歌,回顾“七五”普法工作,成绩斐然。展望未来,丹凤县委、县政府不忘初心、砥砺前行,提前谋划、精心组织,动员各级各部门持续做好普法宣传各项工作,为全面建成小康社会营造良好的法治环境。

丹凤,用心书写法治宣传的高质量“答卷”。

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