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构筑立体化的产业扶贫模式——咸阳脱贫攻坚工作系列综述之七

2020-10-19 10:07  咸阳日报  字号:T|T

咸阳脱贫攻坚工作系列综述之七

按照技术人员教我的饲养方法养殖山羊,山羊长得特别快,抗病力也强。三原县陂西镇陂西村农户常中富指着羊圈里的山羊,脸上写满了幸福与满足。对他来说,精心饲养的26只山羊,就是他家的摇钱树。

如今,在咸阳,越来越多的农户像常中富一样,通过发展特色产业,走上了增收致富的道路。

脱贫攻坚工作进入决战阶段以来,我市把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策,积极探索实践立体式产业扶贫模式,综合式构筑带贫增收发展体系,全方位为贫困群众造血、强筋、壮骨、健体,实现产业扶贫质量和效果明显提升。

优化产业结构 拓宽致富渠道

如果不是镇上发展西红柿产业,如果不是在大棚这3年学下手艺,如果不是政府补贴有了自己的棚我咋都没想到自己能从曾经的贫困户,到如今年收入8万多元的致富带头人。淳化县铁王镇的倪涛看着一筐筐红彤彤的西红柿,开心不已。

近年来,我市按照高起点、大手笔、全方位的要求,编制特色优势产业连片开发规划,紧抓省上农业特色产业3+X工程实施机遇,扎实推进一村一品、一乡一特、一县一业发展壮大行动。

做优北部县市以苹果为主,以小杂粮、食用菌、中药材、高山冷凉蔬菜为补充的山区产业板块;中部县以时令水果和杂果、鲜食葡萄和酿酒葡萄为主,以奶山羊、生猪、肉牛肉羊等特色畜牧业为补充的旱腰带产业板块;南部县市以设施农业为主,以早熟苹果、大路菜、时令水果为补充的渭北平原产业板块。

通过大的产业结构优化,着力培育壮大新产业、新业态,多渠道增加贫困户收入,推进农业产业布局区域化、经营规模化,不断提升产业发展水平和贫困地区产业聚集度。

目前,全市建成优质苹果基地252万亩、时令水果基地56万亩、蔬菜基地108万亩、奶山羊存栏74万只,年营业收入29亿元的休闲农业快速兴起,夯实了贫困群众稳定脱贫产业基础,实现群众受益和持续稳定。

优化资源配置 确保项目落地

确保产业项目的精准落地,是产业扶贫效益落到贫困群众身上的关键环节。

我市明确要求各地要围绕精准到村到户到人要求,进一步整合各项涉农涉贫扶持政策,持续加大投入,精准设计项目,优化资源配置,形成项目库建设制度化、系统化的管理机制,着力解决带动贫困户不匹配、不均衡、不紧密、不精准等问题。

因村捆绑实施一揽子产业扶贫项目。建立县镇村三级产业扶贫项目库,按照产业扶贫资金项目化安排到村的原则,打包下发到村,全面提振贫困村自我发展能力。目前,建成设施菜、干杂果、特色养殖等一村一业、一村一品脱贫产业示范基地600多个,实现了村村都有符合当地特色的主导产业。

因户捆绑实施四个一产业扶贫菜单。我市积极推广落实每个贫困户一个长期稳定增收扶贫产业项目,一个短期增收产业项目;一个入股经济合作组织的项目,一个自主经营的小项目一长一短、一大一小的四个一产业扶贫菜单,为贫困户量身定制了适合各自需求的优势特色产业。

因人捆绑实施技能提升行动。持续推动产业扶贫千帮千行动,落实到村到户到人精准帮扶举措,及时向贫困群众送政策、送计策、送技术、送信息、送要素,既向贫困群众传授了劳务技能,又接近了干群之间的关系。截至目前,全市实施农业技能培训2.2万人次,取得职称证书1.44万人。

产业示范带动 提高内生动力

薛军峰是武功县武功镇凉马村人,因自己和两个儿子均身有残疾,让一户七口之家的他们只能靠种地谋生,生活非常艰辛。

我把家里的7亩地都流转给了武功县海鋈皇嘉农业种植专业合作社,每年能赚7000元。再加上我在这里务工,去年一年我们家挣了4万多块钱,收入稳定了,生活也变好了。薛军峰欣慰地说。

近年来,咸阳市先后引导撬动温氏、雅泰等78家行业领军企业,通过标准化种植、规模化养殖、品牌化营销,示范带动500多个贫困村建设双矮、矮砧苹果示范园4万亩,发展奶牛、奶山羊、生猪等规模养殖场150个。

充分发挥合作社在农民增收致富中的桥梁作用,为贫困农民搞好产前、产中和产后服务,有效破解农户缺技术、缺信息的难题,使贫困农户变单打独斗成为抱团发展,进一步提高内生动力。

大力发展村级集体经济合作组织,加快推进农村产权制度改革,积极探索创新集体经济发展壮大路径及方式,全市1925个村完成清产核资,1885个村成立集体经济组织,773个贫困村实现村级集体经济组织全覆盖。

同时,建立健全主体带贫益贫规范管理机制,鼓励引导各类主体通过股份合作、订单帮扶、生产托管、扶贫车间等形式,将贫困户牢牢嵌入产业链和利益链,确保每个有劳动能力的贫困户持续受益、稳定增收。

目前,全市893个产业扶贫市场主体与4.05万户贫困户建立稳定利益联结关系,其中,龙头企业209个带动3.67万人,农民合作社579个带动7.45万人,其他主体105个带动5797人。

聚焦规模效应 推动产业振兴

决战全面小康、决胜脱贫攻坚,必须着眼产业振兴。

脱贫攻坚以来,我市按照县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目,产业链接、基地连户、股份连心、责任连体的四有四连路径,依托农业资源和粮、果、畜、菜、茯茶优势主导产业,发展大产业,培育新业态,推进农业市场化、品牌化、规模化、效益化不断加速,实现脱贫攻坚与产业振兴有机衔接,实现能脱贫管长远。

推进一二三产融合发展。坚持一产有基地、二产有实体、三产有业态的理念,促进小农户与大市场有效对接。礼泉县袁家村依托乡村旅游,通过发展三产融合联合体,集体经济积累达到21亿元,带动周边10个村的所有贫困户参与运营经营,走共同富裕道路,128户贫困户年均增收超过1万元。

积极以品牌开拓市场。实施农产品品牌建设六个一工程,强化双品一标认证管理,推进农产品环境认证、产品认证、标准化生产、质量监测,强化品牌建设,引导无公害农产品向良好农业规范认证、绿色食品、有机农产品转化。

据悉,全市通过地理标志、绿色食品和有机产品认证的农产品,分别达到11个、20个、55个,其中马栏红苹果品牌价值达到62.35亿元,位居中国果品区域品牌价值榜第四位,有效提升了咸阳农产品的知名度和影响力。

截至目前,全市建成或在建各类现代农业园区270个、园区建设面积146万亩,千亩以上整镇连片种植基地36个、规模化养殖基地(场)1200个、农业休闲观光园71个、光伏扶贫电站286处,带动5万多户近18万贫困群众增收致富。

越到关键期,越要加油干。在脱贫攻坚的战场上,全市上下齐心协力、奋力冲刺,就一定能攻下最后的贫困堡垒。

咸阳日报全媒体记者:冯萌

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